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用法制的形式為公眾參與重大決策保駕護航

中國虎網(wǎng) 2013/12/17 0:00:00 來源: 未知
生意社12月12日訊 近日,廣州市法制辦組織專項檢查,以掌握全市法治政府示范區(qū)、依法行政示范單位創(chuàng)建(以下簡稱“創(chuàng)建單位”)工作進展。在檢查中,市法制辦相關負責人指出,此次參與創(chuàng)建的單位均呈現(xiàn)出不少工作亮點。其中,市衛(wèi)生局在廣醫(yī)二院醫(yī)生被毆打事件發(fā)生后,提出醫(yī)務人員學法新計劃,要求醫(yī)務人員學會依法維權、化解糾紛矛盾,并將此納入繼續(xù)教育內(nèi)容,實行學分制管理。
 
  據(jù)悉,今年的創(chuàng)建單位分別是越秀區(qū)、天河區(qū)、黃埔區(qū)、增城市,廣州市財政局、市建委、市衛(wèi)生局、市審計局、市規(guī)劃局、市林業(yè)和園林局、市食藥監(jiān)局。
 
  醫(yī)生學法將納入繼續(xù)教育
 
  在推進法治政府示范區(qū)、依法行政示范單位創(chuàng)建中,市法制辦將法制學習作為考核創(chuàng)建單位的內(nèi)容之一。
 
  不久前,廣醫(yī)二院發(fā)生了一起醫(yī)生被毆打事件。市衛(wèi)生局有關工作人員介紹,該事件發(fā)生后,市衛(wèi)生局相關負責人就提出,在依法行政示范單位創(chuàng)建中,要將醫(yī)務人員的法制學習作為工作重點之一,通過法制學習,提高醫(yī)務人員的守法意識和依法維權能力。據(jù)介紹,面對頻頻發(fā)生的醫(yī)療糾紛,市衛(wèi)生局將把醫(yī)務人員學習依法維權納入繼續(xù)教育的內(nèi)容,并實行學分制管理。
 
  據(jù)悉,根據(jù)省衛(wèi)生廳的部署,市衛(wèi)生局在10月30日舉辦“醫(yī)事法律進醫(yī)院”主題巡講活動廣州專場,廣州市此次巡講活動以視頻會議的形式,以醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)為核心,宣講醫(yī)療機構依法管理,醫(yī)療糾紛處置與醫(yī)患溝通,自律與維權等內(nèi)容,進一步提高醫(yī)務人員法律意識,促進依法行政、依法行醫(yī),構建和諧醫(yī)患關系。
 
  對此,市法制辦相關負責同志對衛(wèi)生系統(tǒng)完善相關法律制度,依法維護醫(yī)務人員權益的做法給予了充分肯定。
 
  此外,其他創(chuàng)建單位也廣泛開展法制培訓、學習。越秀區(qū)就專門組織學習觀看中國政法大學副校長馬懷德主講的《運用法治思維和法治方式化解矛盾維護穩(wěn)定》講座,同時率先在全省基層法院成立金融審判庭,通過“金融審判庭”對金融業(yè)務的專業(yè)規(guī)范指導,實現(xiàn)法律進社區(qū)、進基層的創(chuàng)建目標。
 
  以法護航公眾參與重大決策
 
  公眾征詢通過法律形式實現(xiàn)了制度化,是廣州法治政府、依法行政示范單位創(chuàng)建的另一個亮點。
 
  目前,廣州形成了可復制的“同德圍模式”:在保證改造目標的前提下,各方利益主體參與,利益訴求能夠集中體現(xiàn)。
 
  2012年2月23日,同德圍咨監(jiān)委正式成立,是廣州市首次在專項工程中成立的社會監(jiān)督機構,委員會由37名委員組成,由廣州市政協(xié)委員韓志鵬擔任咨監(jiān)委主任,其中居民和原住村民29人,占總?cè)藬?shù)的78%。由市建委、市規(guī)劃局等部門組成的同德圍整治領導小組通過各種方式發(fā)動民眾積極參與、廣泛征詢民眾需求,將分散、零星的建議及意見系統(tǒng)整合形成方案,成為政府決策的依據(jù)。

今年初,《廣州市重大民生決策公眾意見征詢委員會制度(試行)》出臺,宣告了公眾征詢這一做法的制度化,用法制的形式為公眾參與重大決策保駕護航。
 
  隨后,越秀區(qū)政府于今年4月成立了東濠涌(中北段)綜合整治工程公眾咨詢監(jiān)督委員會,實現(xiàn)了該區(qū)重大工程征詢民意機制零的突破。據(jù)悉,廣州成立的公眾咨詢監(jiān)督機構還包括金沙洲地區(qū)建設公眾咨詢監(jiān)督委員會、市社會醫(yī)療保險公眾咨詢監(jiān)督專業(yè)委員會等。
 
  在此基礎上,市建委于今年籌建了重大城建項目公眾咨詢監(jiān)督委員會。該委員會成立后,已就廣州大橋拓寬工程等重大城建項目、《廣州市城市橋梁橋下空間占用許可實施辦法》等立法項目開展了咨詢監(jiān)督工作。
 
  “三公”經(jīng)費公開有規(guī)范
 
  陽光公正、公開透明是法治政府、依法行政工作的一大要求。市法制辦相關負責人指出,廣州推動三級政府公開“三公”經(jīng)費信息,并且出臺了專門的規(guī)范性文件,是創(chuàng)建工作的一大亮點。
 
  2013年廣州全市各鎮(zhèn)、街也按要求公開了本鎮(zhèn)、街2011年“三公”經(jīng)費決算,從而成為了全國第一個三級政府全部公開“三公”經(jīng)費信息的城市。
 
  針對財政管理的薄弱環(huán)節(jié),已經(jīng)起草完成的《廣州市市直黨政機關事業(yè)單位“三公”經(jīng)費管理辦法》,使市直黨政機關事業(yè)單位“三公”經(jīng)費管理有了明確規(guī)范。
 
  事實上,利用法制手段打造陽光政府、廉潔政府的做法是廣州依法行政示范單位創(chuàng)建的共同特征。市審計局也結(jié)合地方政府性債務情況審計及其他各種審計項目,嚴肅揭露和查處違法違規(guī)問題,注重揭示和分析體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞,發(fā)揮審計在促進完善國家治理中的“免疫系統(tǒng)”功能。市規(guī)劃局以“制度+科技+文化”為抓手,廉潔規(guī)劃推動依法行政,其中開展了規(guī)劃法規(guī)制度廉潔性評估工作,認真評估規(guī)劃法規(guī)制度中存在的可能導致腐敗問題發(fā)生的漏洞和缺陷,切實從制度層面鏟除腐敗滋生的土壤和條件,保障行政相對人的合法權益。
 
  步行15分鐘享社區(qū)服務
 
  創(chuàng)建單位還將提升政府效能、轉(zhuǎn)變政府職能為目標,為居民企業(yè)等提供更加優(yōu)質(zhì)的服務。
 
  據(jù)介紹,黃埔特色的綜合化、網(wǎng)格化、信息化服務管理改革,問需于民、問效于民,對基層服務管理職責進行全面綜合處理。黃埔區(qū)目前已構建“大家一起做事,一起做大家的事”新局面,讓幸福感就在市民身邊形成。
 
  目前,黃埔區(qū)全區(qū)劃分為292個網(wǎng)格,配備綜合網(wǎng)格員419名,以街道家庭綜合服務中心和社區(qū)服務站為依托,激活各類社會資源,下沉服務重心,拓寬服務半徑,讓居民在步行15分鐘范圍內(nèi)就近享受社區(qū)服務。
 
  而越秀區(qū)在社區(qū)開通免費WiFi智能服務,開通智慧社區(qū)QQ群,為社區(qū)增配27套高拍儀和身份證讀卡器。如盤福社區(qū)為孤寡、高齡老人家中免費安裝15個遠程視像監(jiān)控(“大眼睛”),并將視像同步到社區(qū)網(wǎng)格工作室及長者親屬,時刻關注居家養(yǎng)老服務安全情況。越秀區(qū)建設和水務局施工許可審批材料由19項縮減為9項,辦理時間從15個工作日提至3個工作日,縮短了80%的時間。截至今年10月22日,越秀區(qū)有42個部門、18條街道55個幸福社區(qū)已全面加入網(wǎng)格化工作模式,全區(qū)協(xié)同治理的事件達25417件,辦結(jié)率97%。
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