4月1日下午2點(diǎn)30分，煙臺(tái)市福山區(qū)門(mén)樓鎮(zhèn)中心小學(xué)來(lái)了兩輛警車(chē)。“我們是來(lái)檢查的。”福山區(qū)公安分局食藥環(huán)偵大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)趙大喜搖下車(chē)窗，對(duì)門(mén)衛(wèi)出示證件，學(xué)校緊閉的電動(dòng)鐵門(mén)隨即開(kāi)啟。
警車(chē)直奔學(xué)校食堂，下車(chē)后一名未著警服的人走在最前面，“把你們的原料
采購(gòu)登記表拿出來(lái)看看。”說(shuō)話(huà)的人叫牟曉東，是福山區(qū)食品
藥品監(jiān)督管理局食品稽查科副科長(zhǎng)，此次是食藥監(jiān)局聯(lián)合公安、教育等部門(mén)開(kāi)展的食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。
“有警察一起來(lái)，檢查就能順利不少。”牟曉東感嘆，有無(wú)警察參加對(duì)檢查影響很大：“如果我們單獨(dú)檢查，有時(shí)會(huì)遇到對(duì)方不配合，交涉半天才開(kāi)門(mén)，要么消極應(yīng)付。”而更關(guān)鍵的一點(diǎn)是，食藥監(jiān)部門(mén)只有一般的行政處罰權(quán)，就算在檢查中發(fā)現(xiàn)了重大嫌疑，也無(wú)權(quán)限制對(duì)方的人身自由，這對(duì)打擊食品安全違法不利。
3月28日，公安部治安管理局副局長(zhǎng)華敬鋒證實(shí)，將專(zhuān)設(shè)食品藥品違法偵查局，加強(qiáng)打擊食品藥品犯罪的力量。此前，山東已開(kāi)始相應(yīng)探索，煙臺(tái)市公安局去年4月成立食藥環(huán)偵支隊(duì)，在全省地級(jí)市最早。福山區(qū)公安分局食藥環(huán)偵大隊(duì)當(dāng)年7月組建。
“食藥監(jiān)部門(mén)提出聯(lián)合檢查建議時(shí)，我們都會(huì)參與，但一般只作為配角，發(fā)現(xiàn)較大問(wèn)題時(shí)我們才會(huì)進(jìn)入相關(guān)辦案程序，部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作可以看作我們線(xiàn)索的一個(gè)來(lái)源。”趙大喜說(shuō)。
福山區(qū)2013年設(shè)立“食藥警察”，當(dāng)年共立、破案20起，暫時(shí)并沒(méi)有部門(mén)移交來(lái)的線(xiàn)索。“食品藥品安全案件是新領(lǐng)域，并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的偵查經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。”福山區(qū)公安分局食藥環(huán)偵大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)黃巖說(shuō)。
記者了解到，該大隊(duì)有5名干警，組建之初從經(jīng)偵、治安等其他警種抽調(diào)而來(lái)。“這個(gè)新領(lǐng)域?qū)I(yè)性很強(qiáng)，我們也是邊辦案邊學(xué)習(xí)。”黃巖坦言。“食藥警察”的挑戰(zhàn)還在于辦案的復(fù)雜性。福山食藥環(huán)偵大隊(duì)去年偵破一起制售毒豆芽案件，在取得問(wèn)題豆芽樣品后，專(zhuān)門(mén)送到青島的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定，拿到相應(yīng)結(jié)果后才正式立案。“就算是案情比較明顯先行立案，也需要經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)鑒定這一環(huán)節(jié)，目前省內(nèi)只有濟(jì)南、青島兩家機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)果具有法律權(quán)威性，但一來(lái)一回出結(jié)果至少要10天左右。”黃巖說(shuō)。
設(shè)立“食藥警察”后，福山區(qū)辦案舉報(bào)電話(huà)也相應(yīng)開(kāi)通。與此同時(shí)，食藥監(jiān)局自己的舉報(bào)電話(huà)仍然保留。“目前來(lái)看，還是舉報(bào)到食藥監(jiān)部門(mén)的情況比較多。一方面對(duì)‘食藥警察’群眾了解還不多；另一方面，舉報(bào)到公安機(jī)關(guān)的通常案情比較重大，這種概率相對(duì)較小。”黃巖說(shuō)。在福山食藥環(huán)偵大隊(duì)今年的工作計(jì)劃中，加大群眾宣傳也是重點(diǎn)之一。
至于是否會(huì)出現(xiàn)“小問(wèn)題公安不管，大問(wèn)題食藥監(jiān)管不了”的問(wèn)題，黃巖則表達(dá)了對(duì)國(guó)家政策推進(jìn)的期待，“這個(gè)涉及多部門(mén)協(xié)調(diào)配合，希望能夠解決好問(wèn)題，共同維護(hù)好食品藥品安全。”