中國虎網(wǎng) 2014/5/19 0:00:00 來源:
未知
為嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為,各地積極構(gòu)建食品藥品監(jiān)管長效機(jī)制,著力推行行刑銜接制度和檢打聯(lián)動模式。
江蘇省
2013年8月,江蘇省蘇州市率先在江蘇省籌建環(huán)境與食品藥品警察支隊(duì),負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市公安機(jī)關(guān)打擊食品、藥品、環(huán)境三大領(lǐng)域的犯罪活動,偵查、辦理涉及這三個領(lǐng)域的重大刑事案件等。蘇州市食品藥品監(jiān)督管理局與市公安局建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,從4個方面為環(huán)境與食品藥品警察支隊(duì)執(zhí)法工作的順利開展提供支持。支隊(duì)籌備組成立8個月以來,已查處食品、藥品等各類案件67起,處理各類犯罪嫌疑人94名,破獲了一批涉及食品藥品領(lǐng)域的大要案。
江蘇省泰州市不斷強(qiáng)化多方聯(lián)動,積極探索部門協(xié)作機(jī)制,取得明顯成效。2013年11月27日上午,江蘇省首家打擊食品藥品違法犯罪聯(lián)動執(zhí)法中心“泰興市打擊食品藥品違法犯罪聯(lián)動執(zhí)法中心”在泰興市食品藥品監(jiān)管局舉行揭牌儀式,標(biāo)志著該市食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機(jī)制的完善又邁上一個新的臺階。泰興市打擊食品藥品違法犯罪聯(lián)動執(zhí)法中心是由該市綜治辦牽頭,市法院、檢察院、公安局、法制辦和食品藥品監(jiān)管局共同籌建,具體負(fù)責(zé)全市食品藥品違法犯罪案件的聯(lián)動執(zhí)法工作,依法加大對嚴(yán)重危害群眾切身利益的食品藥品違法犯罪案件的綜合懲處力度。該中心的成立,進(jìn)一步完善了食品藥品監(jiān)管部門與司法機(jī)關(guān)的協(xié)同辦案機(jī)制,為嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪活動提供強(qiáng)有力保障,具有里程碑意義。2014年4月,泰州市高港區(qū)政府辦下發(fā)了《關(guān)于建立區(qū)食品藥品執(zhí)法聯(lián)動工作聯(lián)席會議制度的通知》,明確建立由政府辦公室牽頭,區(qū)法院、區(qū)人民檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)政府法制辦、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局等六部門組成的共同打擊食品藥品犯罪行為的部門聯(lián)席會議制度,標(biāo)志著該區(qū)食品藥品執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制正式形成。2014年5月,其所轄靖江市食品藥品監(jiān)督管理局就進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接,與靖江市檢察院座談溝通,達(dá)成網(wǎng)上共享檢察院行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息平臺的意見。該局將通過檢察院信息共享平臺,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法案件咨詢、案件移送、案件預(yù)警、案件監(jiān)督等多方面的行刑網(wǎng)上無縫銜接,形成共同打擊食品藥品違法犯罪合力,真正實(shí)現(xiàn)食品藥品安全最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
湖南省
近年來,湖南省食品藥品監(jiān)督管理局通過與公安廳等有關(guān)部門的共同爭取和積極協(xié)調(diào),2011年省編委批準(zhǔn)在省公安廳治安總隊(duì)設(shè)立了食品案件偵查工作指導(dǎo)支隊(duì)。2012年10月正式成立食品案件偵查工作指導(dǎo)支隊(duì),主要負(fù)責(zé)食品、藥品、衛(wèi)生、農(nóng)資、林業(yè)領(lǐng)域犯罪刑事案件的偵查。目前,全省已有長沙、株洲、邵陽、益陽、衡陽、常德、婁底等地通過編委批準(zhǔn),在公安部門內(nèi)部成立了食品案件偵查機(jī)構(gòu)。
湖南省公安部門食品案件偵查機(jī)構(gòu)成立以來,湖南省食品藥品監(jiān)督管理局積極“借力、發(fā)力、用力”,切實(shí)加強(qiáng)與公安、檢察等有關(guān)部門的密切配合,著力建立健全“三大機(jī)制”,形成了強(qiáng)大的稽查打假合力。“三大機(jī)制”是:
從省級層面來講,主要建立了廳局聯(lián)席會議制度。湖南食品藥品監(jiān)督管理局建立藥品安全廳局聯(lián)席會議制度,聯(lián)席會議的主要職責(zé)是:在省政府領(lǐng)導(dǎo)下,研究提出加強(qiáng)藥品安全的政策措施,協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決藥品監(jiān)管中的重大問題,督促落實(shí)食品藥品監(jiān)管有關(guān)法規(guī)和政策,建立信息溝通和發(fā)布機(jī)制,組織開展聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)整治和監(jiān)督檢查等工作。
從部門層面來講,主要建立了打擊違法犯罪部門協(xié)作制度。湖南省食品藥品監(jiān)督管理局與省高院、省檢察院、省公安廳、省監(jiān)察廳聯(lián)合下發(fā)正式文件,建立打擊制售假劣藥品違法犯罪活動部門協(xié)作制度。
從辦案層面來講,主要是建立了聯(lián)合辦案工作制度。湖南省食品藥品監(jiān)督管理局與省公安廳以正式文件聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于聯(lián)合打擊生產(chǎn)銷售假劣藥品醫(yī)療器械違法犯罪工作制度的通知》,從重大案件督辦、政策研究、信息共享、宣傳教育、案件舉報(bào)查處獎勵、協(xié)作督導(dǎo)等方面予以明文規(guī)定。
2013年,湖南省共依法立案查處各類違法違規(guī)案件5805起,移送涉刑案件96件,抓捕犯罪嫌疑人130人。
海南省
日前,海南省嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督聯(lián)席會議在??谑姓匍_,省檢察院、省食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)廳、國土環(huán)境資源廳、林業(yè)廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商行政管理局、煙草專賣局、公安廳和商務(wù)廳等十個部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人到會商討。
會上,各單位分別通報(bào)了去年執(zhí)法以及移送涉嫌犯罪案件的基本情況,就實(shí)踐中遇到的困難和問題進(jìn)行了分析,并就下一步搭建信息共享平臺,相互配合聯(lián)手打擊犯罪提出了意見建議。
目前,海南省食品藥品和環(huán)境安全問題形勢依然嚴(yán)峻,一個重要的因素就是行政執(zhí)法單位與刑事司法部門未形成良好互動。此次的專項(xiàng)監(jiān)督是行政執(zhí)法與刑事司法工作有效銜接、監(jiān)督與配合,形成合力的好契機(jī)。省商務(wù)廳正牽頭建設(shè)的刑事司法與行政執(zhí)法銜接網(wǎng)上信息共享平臺和機(jī)制,將為十家單位合作配合提供有效載體,為各部門之間形成打擊犯罪合力增加更多的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)支持。
海南省檢察院偵查監(jiān)督部門專門成立兩個小組,將分別深入相關(guān)執(zhí)法單位開展具體專項(xiàng)活動監(jiān)督工作,對近年來破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全的行政處罰案件進(jìn)行梳理,摸排有案不立、構(gòu)成犯罪案件不移交、以罰代刑的線索,發(fā)現(xiàn)并查處相關(guān)犯罪案件背后的失職瀆職行為和“保護(hù)傘”。
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