該內(nèi)部文件顯示，該省新一輪招標(biāo)擬將基藥與非基藥合并集中采購，提出由各設(shè)區(qū)市、省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)等按照“帶量采購、量價掛鉤”方式進(jìn)行議價和采購，然而，必須在滿足的限價范圍內(nèi)進(jìn)行，即按照質(zhì)量層次的劃分，“左右聯(lián)動”參考最低中標(biāo)價。

　 　可以看出，該文件秉承了衛(wèi)計委近期可能頒布的公立醫(yī)院采購指導(dǎo)意見的基本精神，在藥品招標(biāo)之前設(shè)立市場準(zhǔn)入門檻。福建規(guī)定除國家520基本藥物品種外， 其余需要進(jìn)入其非基藥招標(biāo)目錄才能參與本輪招標(biāo)。就在今年4月，福建省已經(jīng)對非基本藥物進(jìn)行過一輪“暗中”增補(bǔ)，這也意味著，未進(jìn)入該目錄的品種將無緣招 標(biāo)。

　　另一方面，將權(quán)力放給醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要求其以帶量采購的形式議價，即在省級集中招標(biāo)采購的基礎(chǔ)上，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)聯(lián)體與藥企進(jìn)行成交確認(rèn)，明確采購的品種、數(shù)量及價格等，量價掛鉤，以獲得最低采購價格。這在廣東、上海已經(jīng)開始先行，但是降價壓力大一直是藥企較為“頭疼”之事。福建此舉也不例外。

　　然而，在藥企人士來看，此模式既存在挑戰(zhàn)也存在機(jī)遇。一藥企內(nèi)部人士對大智慧通訊社表示，這取決于企業(yè)操作終端的能力，一般大型企業(yè)的公關(guān)能力比較強(qiáng)、議價能力也較強(qiáng)，這樣的企業(yè)是最大的受益方。

　　福建上一輪的藥品招標(biāo)在2011年，其分組議價并取最低價中標(biāo)的招標(biāo)規(guī)則及“兩票制”的嚴(yán)規(guī)引起軒然大波，“福建八標(biāo)”遭到業(yè)內(nèi)人士的一致反對。然而，福建依舊堅持嚴(yán)格實(shí)行“兩票制”，藥企承壓仍大。