自2012年4月提出創(chuàng)建“無醫(yī)鬧”城市以來，中山市已連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)“零醫(yī)鬧”。15日，中山創(chuàng)建“無醫(yī)鬧城市”經(jīng)驗(yàn)推廣會(huì)舉行，來自中央政法委、最高人民法院、公安部、司法部、國家衛(wèi)計(jì)委、醫(yī)事法學(xué)專家組等部門及相關(guān)負(fù)責(zé)人就創(chuàng)建“無醫(yī)鬧城市”中山模式進(jìn)行了探討。中山市委書記、市人大常委會(huì)主任薛曉峰出席了研討會(huì)。
據(jù)了解，2012年第一季度，中山城區(qū)曾發(fā)生了5起規(guī)模較大的醫(yī)鬧事件。這一現(xiàn)象引起了中山市委、市政府的高度重視，由此也開始了創(chuàng)建國內(nèi)首個(gè)“無醫(yī)鬧城市”的探索，實(shí)現(xiàn)處理醫(yī)鬧事件從“突發(fā)性處置”到“常態(tài)化管理”轉(zhuǎn)變。中山市副市長、公安局局長譚培安介紹，近年來，該市公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變思維，與衛(wèi)計(jì)局、司法局、
醫(yī)院等多部門聯(lián)動(dòng)，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、公安推動(dòng)、社會(huì)參與的治醫(yī)鬧、防醫(yī)鬧機(jī)制。其中，在各鎮(zhèn)區(qū)依托綜治信訪中心成立的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，目前已受理醫(yī)療糾紛121宗，成功調(diào)解107宗，成功率達(dá)88.4%。（記者/羅麗娟）
【聲音】
國家衛(wèi)計(jì)委辦公廳巡視員石海龍：
防治“醫(yī)鬧”中山做法起引領(lǐng)作用
最近幾年，有關(guān)醫(yī)鬧事件的新聞已經(jīng)成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。這些傷害事件把一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題擺到大家面前：醫(yī)護(hù)人員和群眾維權(quán)都有需求，而且這些問題容易變成社會(huì)化問題。中山的做法不僅體現(xiàn)在“治醫(yī)鬧”，更注重“防醫(yī)鬧”，公安機(jī)關(guān)的思維轉(zhuǎn)變非常精準(zhǔn)到位，這一些做法也給其他城市帶來幾個(gè)作用：一個(gè)是引領(lǐng)作用，提供榜樣力量；二是示范作用，成為一個(gè)妥善解決“醫(yī)鬧”事件的樣板；三是輻射作用，其經(jīng)驗(yàn)可以復(fù)制到其他城市，有跡可循。
中央政法委綜治二室副主任盧倉報(bào)：
中山經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)了“敢擔(dān)當(dāng)懂區(qū)別善用法”思路
近年來，各類“醫(yī)鬧”事件在全國各地頻頻發(fā)生，引起了中央和各級(jí)黨委政府的高度重視。4月24日，最高人民法院、最高檢察院、公安部、司法部、國家衛(wèi)計(jì)委聯(lián)合公布了《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見》，明確對六類涉醫(yī)違法犯罪行為將依法懲處。中山在2012年4月就開始致力于破解“醫(yī)鬧”難題，兩年多來也沒有發(fā)生一起“醫(yī)鬧”事件。從中山提供的經(jīng)驗(yàn)來看，其實(shí)就是體現(xiàn)了政府部門“敢擔(dān)當(dāng)懂區(qū)別善用法”的思路，就是敢于面對這些棘手難題，同時(shí)也懂得對醫(yī)鬧和醫(yī)療糾紛區(qū)別對待，并善用法律思維解決問題。
司法部基層司副司長李冰：
解決“醫(yī)鬧”政府既要齊抓共管也要分工有序
在中山實(shí)地探訪的過程中，我發(fā)現(xiàn)其第三方調(diào)解做得非常好。它給我們提供了一個(gè)很好的經(jīng)驗(yàn)，就是通過政府購買服務(wù)，把老百姓組織起來自己辦自己的事情解決自己的糾紛。綜合來說，中山探索出創(chuàng)建“無醫(yī)鬧城市”樣本，跟黨委政府的重視分不開，更與黨委政府提出的解決思路分不開。在這里，我們發(fā)現(xiàn)中山的做法有一個(gè)非常鮮明的特色，就是政府既齊抓共管也兼顧分工有序，黨委政府、公安機(jī)關(guān)、司法部門、衛(wèi)計(jì)部門、社會(huì)組織等各領(lǐng)域的功能都定位非常明確，保證了整個(gè)防治醫(yī)鬧體系的高效運(yùn)作。
最高人民法院司改辦處長付育：
第三方調(diào)委會(huì)豐富了多元糾紛解決機(jī)制
我們知道，并不是所有的案件都可以歸咎醫(yī)療事故，某些因?yàn)椴豢杀苊獾尼t(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，如果這些風(fēng)險(xiǎn)都?xì)w咎為醫(yī)療事故，顯然不公平；另一方面，為避免這些風(fēng)險(xiǎn)做提前準(zhǔn)備，可能會(huì)導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用大大增加，這些不是我們愿意看到的。所以，是照顧醫(yī)院還是患方，我們無法兩方兼顧，因此需要一種替代機(jī)制來完善這個(gè)問題。那么，中山創(chuàng)建“無醫(yī)鬧城市”就解決了這個(gè)問題，其中的第三方調(diào)委會(huì)，也豐富了多元糾紛解決機(jī)制，多方力量共同介入各自承擔(dān)，可操作性和復(fù)制性都很強(qiáng)。
公安部治安局副處長孫海波：
各部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制具有很強(qiáng)的復(fù)制性
為什么涉醫(yī)問題比較突出？主要還是醫(yī)患問題長期積累，群眾法制意識(shí)淡薄以及輿論引導(dǎo)有關(guān)。我覺得中山的多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作這個(gè)做法有很強(qiáng)的復(fù)制性，相互協(xié)作又各司其職，各部門有效暢通地運(yùn)作發(fā)揮重要作用。當(dāng)然，這也需要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的果敢和魄力才能建立制度上的解決渠道，這也是中山非常難得的地方。從經(jīng)驗(yàn)來看，中山的做法有很強(qiáng)的示范效應(yīng)，我們也會(huì)做進(jìn)一步深入的調(diào)研，學(xué)習(xí)中山經(jīng)驗(yàn)。
中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)研究所所長李林：
中山經(jīng)驗(yàn)為解決“醫(yī)鬧”提供“治本”樣板
政府重視后是否有方法、有思路解決問題？是通過市場力量，還是通過各部門聯(lián)動(dòng)解決？這些都是解決“醫(yī)鬧”問題的關(guān)鍵因素。復(fù)制推廣中山經(jīng)驗(yàn)，需要把共同性的要件提煉出來，規(guī)律性表達(dá)出來。無論是部門聯(lián)動(dòng)還是多元共治，中山經(jīng)驗(yàn)在未來幾十年是非常重要的方式經(jīng)驗(yàn)和模式，我覺得這也為解決“醫(yī)鬧”提供了一種“治本”樣板。