上海市著力加強(qiáng)基層監(jiān)管體系，在食品藥品監(jiān)管體制改革工作中，完成了市局、區(qū)縣分局、街鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所和市局執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)縣分局執(zhí)法大隊(duì)組 建，全市共建立106個(gè)郊區(qū)縣街鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所和53個(gè)中心城區(qū)區(qū)域食品藥品監(jiān)督管理所，夯實(shí)了基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，有力地促進(jìn)了食品藥品監(jiān)管工作。

　　一、健全制度，加強(qiáng)基層建設(shè)。明確基層食品安全工作職責(zé)和任務(wù)、建立健全基層食品安全工作機(jī)制、落實(shí)基層食品安全工作保障措施、完善食品安全工作獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究機(jī)制等5個(gè)方面，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)本市基層食品安全工作提出了明確要求。

　　二、夯實(shí)基層，推進(jìn)監(jiān)管重心下移。一是完善基層所建設(shè)。全市106個(gè)郊區(qū)縣街鎮(zhèn)和53個(gè)中心城區(qū)建立了食品藥品監(jiān)管所。二是充實(shí)基層監(jiān)管力量。 為彌補(bǔ)現(xiàn)有人員的不足，在2014年招錄136名區(qū)縣監(jiān)管人員的基礎(chǔ)上，擬為郊區(qū)縣街鎮(zhèn)監(jiān)管所另招錄150名監(jiān)管人員，目前已進(jìn)入面試招錄階段。三是加強(qiáng) 基層監(jiān)管人員培訓(xùn)。對(duì)工商和質(zhì)監(jiān)劃轉(zhuǎn)人員、新招錄人員及本局系統(tǒng)下沉到基層人員進(jìn)行培訓(xùn)。

　　三、條塊結(jié)合，緊密聯(lián)動(dòng)落實(shí)責(zé)任。在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府設(shè)食品安全委員會(huì)、街道辦事處設(shè)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。明確地方政府要將食品安全工作與平安建 設(shè)相結(jié)合，并將食品安全工作納入本地區(qū)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格化管理工作范圍以及社會(huì)綜合治理機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。

　　四、扁平管理，提高監(jiān)管執(zhí)法效率?；鶎邮称匪幤繁O(jiān)管所作為分局的派出機(jī)構(gòu)，以分局的名義承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)食品藥品日常監(jiān)管、投訴舉報(bào)處置、快速檢測(cè)等 職責(zé)；區(qū)執(zhí)法大隊(duì)作為分局的直屬機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本區(qū)域的食品藥品監(jiān)督執(zhí)法工作。暢通了上情下達(dá)的渠道，使分局能全面真實(shí)掌握監(jiān)管一線的實(shí)際情況。

　　五、群防群控，營(yíng)造社會(huì)共治局面?；鶎邮乘幈O(jiān)所積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)嘏沙鏊⒐ど趟?、?zhèn)農(nóng)技中心、司法所（消費(fèi)糾紛調(diào)解分中心）、城管中隊(duì)、旅游公司等部門(mén)聯(lián)系、聯(lián)動(dòng)，確保監(jiān)管無(wú)盲區(qū)，積極打造基層政府食品藥品安全監(jiān)管的社會(huì)共治格局。