中國虎網 2014/8/26 0:00:00 來源:
未知
在中國醫(yī)改和開放醫(yī)療服務市場的過程中，中國臺灣地區(qū)有著十分特別的作用。一方面，臺灣的辦醫(yī)經驗成為大陸醫(yī)改的重要借鑒；另一方面，來自臺灣的服務提供者也成為大陸多元辦醫(yī)格局的主要力量之一
從2000年至今，臺資機構已在大陸醫(yī)療服務市場耕耘十幾年，幾經波折發(fā)展至今。臺灣醫(yī)療服務者在大陸的經歷既凝聚了大陸醫(yī)療服務市場開放歷程，同時又是大陸醫(yī)改鼓勵和引導社會資本辦醫(yī)的側影。
21世紀經濟報道新健康周刊全面回顧臺灣服務提供者在大陸醫(yī)療服務市場的發(fā)展過程，從中可以看到三個特征：
第一，相比對其他國家，大陸對臺醫(yī)療政策的開放速度更快、范圍更廣、程度更深；
第二，臺灣服務提供者在大陸踴躍舉辦各種類型的醫(yī)療機構；
第三，臺灣在開發(fā)大陸醫(yī)療市場潛力的方式，呈現(xiàn)了多元化、多渠道的特征。
不過，臺灣服務提供者在大陸辦醫(yī)也會遇到一些困難，比如醫(yī)生資源短缺、醫(yī)保報銷政策等。這些不僅制約臺資醫(yī)療機構，同樣也束縛了其他社會辦醫(yī)機構。
1。對臺醫(yī)療政策尺度：更快、更廣、更深
中國大陸向中國臺灣開放醫(yī)療市場，至少已有長達十五年的時間。
早期的相關政策文件，可以追溯到2000年原衛(wèi)生部和外經貿部聯(lián)合出臺《中外合資、合作醫(yī)療機構管理暫行辦法》。彼時，“加入WTO”是整個國家的大背景。中國大陸逐步開放醫(yī)療服務市場，吸引包括港澳臺在內的外資進入。
但此后十多年的時間，外資醫(yī)院在中國大陸始終沒有形成規(guī)模。
來自《中國民營醫(yī)院發(fā)展報告（1984-2012）》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2003年6月，全國有正式的中外合資、合作醫(yī)療機構近160家，其中以不設床位的診所或醫(yī)療中心居多，約占50%。而根據(jù)2008年商務部《中國服務貿易發(fā)展報告》，在中國境內，中國政府共審批中外合資合作醫(yī)療機構200余家，已登記運營的中外合資、合作醫(yī)療機構有65家。
最新的進展是，2014年7月初，中國商務部部長助理王受文曾表示，商務部正在研究考慮在北京、上海等七個城市允許設立外資獨資醫(yī)院。與此同時，首家外資獨資醫(yī)院德國阿特蒙醫(yī)院已于2014年7月正式落戶上海自貿區(qū).
相比引入其他國家的醫(yī)療服務提供者，來自我國港澳臺地區(qū)的服務者顯得更為特殊。在過去十幾年的發(fā)展過程中，關于引入我國港澳臺地區(qū)資本進入大陸醫(yī)療市場的政策特征明顯，即開放速度更快、開放范圍更大、開放程度更深。
從2000年至今，中國大陸向臺灣地區(qū)開放醫(yī)療服務市場的政策大致可以分成三個階段：
第一階段（2000年-2005年）
2000年，在中國入世的大背景下，原衛(wèi)生部和外經貿部出臺《中外合資、合作醫(yī)療機構管理暫行辦法》，開放外資（包括臺資）以合資合作方式開設醫(yī)院。
第二階段（2006年-2008年）
以2006年兩岸經貿論壇為標志，兩岸繼續(xù)推動醫(yī)療衛(wèi)生服務交流和發(fā)展。此時，在大陸舉辦醫(yī)療機構，大多數(shù)是為臺灣同胞提供醫(yī)療服務為目的。除繼續(xù)鼓勵臺灣醫(yī)療機構與大陸合資合作興辦醫(yī)院外，大陸準許臺灣醫(yī)師短期行醫(yī)。
第三階段（2009年新醫(yī)改至今）
2009年新醫(yī)改啟動，確定鼓勵和引導社會資本辦醫(yī)、形成多元辦醫(yī)格局的基本方向。在此期間，多項涉及臺灣的醫(yī)療服務政策出臺，進一步放寬臺灣服務提供者在大陸辦醫(yī)的條件，推動多元辦醫(yī)格局的形成。
目前臺灣醫(yī)療服務提供者在大陸享受的政策包括：
醫(yī)療機構領域
1）在內地設立獨資醫(yī)院的地域范圍擴大到全國地級以上城市；
2）在內地設置獨資醫(yī)院，經醫(yī)院所在地設區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門初審后，報省級衛(wèi)生計生行政部門審批；
3）國家鼓勵包括臺灣地區(qū)具有資質的人員依法開辦私人診所。
醫(yī)師執(zhí)業(yè)方面
1）準許符合規(guī)定條件的臺灣同胞在大陸申請執(zhí)業(yè)注冊和短期行醫(yī)；
2）短期行醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊的執(zhí)業(yè)類別包括臨床、
中醫(yī)、口腔三個類別；
3）臺灣醫(yī)師應聘在大陸醫(yī)療機構從事不超過3年的臨床診療活動。
據(jù)國家衛(wèi)生計生委官方2013年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，自2009年起，共有1651名臺灣考生報名參加大陸執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試，其中通過考試的有577名。