作為全國(guó)第5個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)地區(qū),墊江牢牢抓住國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)縣的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇,以深化中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展體制機(jī)制改革為主 線,多措并舉加強(qiáng)機(jī)制保障,提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力,促進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、科研、產(chǎn)業(yè)、文化等協(xié)調(diào)發(fā)展,切實(shí)維護(hù)和促進(jìn)人民群眾身心健康。

　　如今,墊江90.31%的患者都能在縣內(nèi)得到有效的中醫(yī)藥治療,并進(jìn)一步輻射鄰水、大竹、梁平、豐都等周邊區(qū)縣。

　　1 加強(qiáng)機(jī)制改革工作

　　2013年7月,國(guó)家中醫(yī)藥管理局同意將墊江納入國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)縣建設(shè),至此,墊江縣成為繼北京東城區(qū)、上海浦東新區(qū)、河北石家莊市、甘肅省之后第5個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)地區(qū),也是全國(guó)惟一的試驗(yàn)縣。

　　為促進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)縣建設(shè),探索中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展路徑,墊江縣經(jīng)過(guò)多方調(diào)研、聘請(qǐng)專家聯(lián)合撰稿、征求意見(jiàn)修改完善,整理出臺(tái)了《墊江縣國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)縣建設(shè)規(guī)劃》。

　　該《規(guī)劃》從建立健全中醫(yī)藥醫(yī)療、中醫(yī)藥人才、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥文化和中醫(yī)藥體制機(jī)制的改革發(fā)展模式五個(gè)方面進(jìn)行探索,力求建成渝川東部區(qū)域性的中醫(yī)藥醫(yī)療中心和人才集聚中心,打造全國(guó)縣域中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革示范樣本。

　 　2014年,墊江縣又設(shè)立中醫(yī)藥發(fā)展辦公室,主要負(fù)責(zé)研究制定國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)縣建設(shè)規(guī)劃、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施方案等,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥資源 和全縣中醫(yī)藥發(fā)展。在縣中醫(yī)藥發(fā)展辦公室下,再設(shè)中醫(yī)管理科和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展科,分別負(fù)責(zé)中醫(yī)醫(yī)政管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和中醫(yī)藥綜合性服務(wù)和全縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī) 劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　此舉,逐步健全了墊江中醫(yī)藥醫(yī)療體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、行政管理體系和監(jiān)督服務(wù)體系,使與中醫(yī)藥相關(guān)的人事、財(cái)政補(bǔ)償、融資政策等得以持續(xù)性落實(shí),迎合了現(xiàn)代中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展要求。

　 　目前,一系列保障機(jī)制正在完善、落實(shí)中。數(shù)據(jù)顯示,墊江縣內(nèi)中醫(yī)藥人員比例實(shí)現(xiàn)了大幅提升,已有中醫(yī)藥專業(yè)人員715名、中醫(yī)高級(jí)職稱36名、中醫(yī)碩導(dǎo) 10名、縣中醫(yī)院基層指導(dǎo)科強(qiáng)化培訓(xùn)“能西會(huì)中”鄉(xiāng)村醫(yī)生652名。同時(shí),中醫(yī)藥服務(wù)水平隨之提高,全縣、鄉(xiāng)、村的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥適宜技術(shù)覆蓋率、中醫(yī)藥 參與預(yù)防保健率達(dá)100%,連續(xù)20年無(wú)重大疫情發(fā)生。

　　據(jù)墊江縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)相 關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在未來(lái)5年,墊江每千人口中醫(yī)床位數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到1.2張以上;縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科、中藥房設(shè)置率達(dá)100%,村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù)能力達(dá) 100%,中醫(yī)藥服務(wù)量占衛(wèi)生服務(wù)總量的40%以上;提升縣域內(nèi)中醫(yī)藥治療常見(jiàn)病、多發(fā)病的能力和水平,力爭(zhēng)使中醫(yī)藥治療具有優(yōu)勢(shì)的病種零出縣。

　　2 提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力

　　中醫(yī)是中華民族的寶貴財(cái)富、文化瑰寶,大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)對(duì)于傳承中醫(yī)藥技術(shù)、弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化具有重大意義。

　　因此,圍繞國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)縣建設(shè),墊江牢牢抓住影響和制約中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題,先行先試、多路并進(jìn)發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。

　　尤其是在提升基層中醫(yī)藥的服務(wù)能力方面,作為西部地區(qū)惟一擁有兩個(gè)“三甲”醫(yī)院的縣,墊江已擁有一批業(yè)務(wù)精湛、技術(shù)全面的高層次醫(yī)療領(lǐng)軍人才。如何推進(jìn)中醫(yī)藥城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,成為其發(fā)展路上的瓶頸問(wèn)題。

　　針對(duì)此種“頭大尾小”的布局現(xiàn)狀,墊江通過(guò)完善青年骨干醫(yī)師派出制度、改進(jìn)人才招聘方式、積極爭(zhēng)取人員補(bǔ)助等措施,建立起“專家走基層,基層進(jìn)高校”的長(zhǎng)效機(jī)制,著力培訓(xùn)一批中醫(yī)藥后備人才、骨干人才和骨干師資。

　　其中,“專家走基層,基層進(jìn)高校”更是結(jié)合了醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的要求,已派出30位縣級(jí)中級(jí)以上職稱人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)進(jìn)行醫(yī)療巡診,并選拔23位鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專技人員到醫(yī)藥高等院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)一年,極大地提升了基層服務(wù)水平。

　　此外,墊江還強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)建設(shè),在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置一個(gè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的中醫(yī)科、中藥房,每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的中醫(yī)館。同時(shí),支持各村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè),配備中藥櫥、中醫(yī)藥診療等設(shè)施設(shè)備,并按中醫(yī)特色改擴(kuò)建村衛(wèi)生室。

　　截至2013年底,墊江中醫(yī)開(kāi)放床位895張,占全縣總床位的30.4%;中醫(yī)診療人次達(dá)58.1萬(wàn)人次,占全縣總診療人次的33.7%;農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)在公共衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮作用日益凸顯。

　　預(yù)計(jì)到2020年,墊江縣將建成中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室100個(gè)以上、1個(gè)國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥健康管理示范社區(qū)、中醫(yī)藥特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10個(gè)以上,力求中醫(yī)藥特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院占比超過(guò)40%。

　　3 打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群

　　早晨7時(shí),墊江天圣制藥集團(tuán)股份有限公司的中藥材加工車間就熱鬧起來(lái),按照標(biāo)準(zhǔn)化的嚴(yán)格要求,工人們正忙著對(duì)中藥材進(jìn)行篩選、稱重、清洗、泡制……大家分工協(xié)作、動(dòng)作嫻熟,顯得忙碌而有條不紊。

　　據(jù)悉,天圣制藥集團(tuán)是一家集新藥研發(fā),藥品、中藥飲片生產(chǎn)、銷售,醫(yī)藥物流配送及中藥材規(guī)范化種植于一體的現(xiàn)代醫(yī)藥企業(yè),年產(chǎn)值可達(dá)30多億元。

　 　“正是得益于墊江大力推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,我們才有今天的成績(jī)。”天圣制藥集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),“在公司成立之初,藥材的種植和生產(chǎn)難以跟上,后來(lái)經(jīng)相關(guān) 部門(mén)牽頭,我們以城北現(xiàn)代醫(yī)藥園區(qū)為載體,才完善了中藥材生產(chǎn)、加工及配套服務(wù),一躍成為墊江縣中藥生產(chǎn)的龍頭企業(yè)。”

　　近年來(lái),墊江堅(jiān) 持以農(nóng)業(yè)為依托、以工業(yè)為理念,加速推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合國(guó)家、市級(jí)和縣級(jí)涉農(nóng)項(xiàng)目資金,支持中藥材基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并大力引進(jìn)中藥材種植企業(yè),采 取“公司+農(nóng)戶”種植模式,壯大種植基地規(guī)模;對(duì)四大中藥材種植基地納入中藥材資源保護(hù)區(qū),建立資源監(jiān)測(cè)體系和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái);加強(qiáng)與湖南中醫(yī)藥大學(xué)、天圣制藥企業(yè)進(jìn)行院校、院企合作,指導(dǎo)成立墊江縣中藥材研發(fā)機(jī)構(gòu);支持中藥制劑、口服含片、中藥保健品、中藥日用品等開(kāi)發(fā)研究……

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),2013年墊江已有牡丹種植基地2萬(wàn)畝、蓮米基地1萬(wàn)畝、中藥制劑室3500平方米、10萬(wàn)級(jí)中藥制劑車間1000平方米,芍藥、玫瑰、油樟等種植基地陸續(xù)建設(shè)中,中藥資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用得到前所未有的重視。

　 　“下一步,我們將培育發(fā)展中藥材生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)和新興健康服務(wù)業(yè),使全縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的占比逐年加大,中醫(yī)藥健康服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率 逐年提升,中醫(yī)藥健康服務(wù)從業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員比重逐年增多。”墊江縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,力求到2020年,建成以太平、澄溪、桂 溪、新民等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的10萬(wàn)畝牡丹種植基地,以曹回、永安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的2萬(wàn)畝芍藥、玫瑰種植基地,以高安、五洞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的2萬(wàn)畝蓮米種植基地,全 縣中藥材實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值20億元。

　　同時(shí),力爭(zhēng)在城北現(xiàn)代醫(yī)藥園區(qū)形成中藥材生產(chǎn)企業(yè)集群發(fā)展格局,打造西南地區(qū)獨(dú)具特色的中藥材生產(chǎn)加工園區(qū)。

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　　科研成果 引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)崛起

　　為強(qiáng)化中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新,墊江著力挖掘、整理、利用民間醫(yī)藥知識(shí)和技術(shù),結(jié)合臨床試驗(yàn),對(duì)于臨床療效好的單方、驗(yàn)方、中草藥及中醫(yī)傳統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行推廣使用。目前,如針灸、推拿、艾灸、穴位注射等52個(gè)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種診療方案已實(shí)現(xiàn)了逐步推廣,?？平ㄔO(shè)初顯成效。

　　截至2013年底,墊江有了風(fēng)濕病科、心血管科等4個(gè)國(guó)家級(jí)“十二五”重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)單位,腫瘤內(nèi)科、針灸科2個(gè)國(guó)家級(jí)中醫(yī)特色?？?還有針刺醒腦開(kāi)竅法等17項(xiàng)技術(shù)獲市級(jí)立項(xiàng),并在全縣范圍應(yīng)用。

　　此外,結(jié)合“墊江縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技支撐示范工程”科研項(xiàng)目,墊江還加強(qiáng)了對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研發(fā),建立起中醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)室,對(duì)牡丹籽油、牡丹保健品、食用品等深度開(kāi)發(fā)研究。

　　預(yù)計(jì)到2020年,墊江將完成《墊江縣中醫(yī)藥發(fā)展年鑒》和《全國(guó)名醫(yī)名方錄》的編撰工作,同時(shí)完成市級(jí)及以上臨床科研課題3—5項(xiàng)、開(kāi)發(fā)或承擔(dān)國(guó)家級(jí)科研課題1—2項(xiàng),引領(lǐng)整個(gè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　建設(shè)中醫(yī)藥

　　特色文化城市

　　步入太平鎮(zhèn)牡丹園,片片牡丹田映入眼簾,一望無(wú)際,頗為壯觀。這里是國(guó)家AA級(jí)旅游區(qū),也是墊江縣重要的丹皮產(chǎn)地。

　　作為全國(guó)聞名的丹皮之鄉(xiāng),墊江有著悠久的牡丹種植歷史。如今,在種植牡丹的基礎(chǔ)上,墊江還將中醫(yī)藥文化融入城市建設(shè),爭(zhēng)取把墊江建成國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥特色文化城市。

　 　據(jù)了解,按照縣委、縣政府規(guī)劃,墊江將從多方面入手,如依托桂溪河和迎春河,以橋、欄、堤、道等為載體,采用石刻浮雕、鏤空?qǐng)D案、詩(shī)詞歌賦等方式,建成 具有中醫(yī)藥文化的十里桂花長(zhǎng)廊;依托牡丹湖濕地公園的建設(shè),將牡丹傳說(shuō)、丹皮種植加工、花海觀光旅游、風(fēng)土人情以浮雕形式在坡墻進(jìn)行展現(xiàn),建成墊江牡丹浮 雕墻;依托古城半山公園和天寶寨公園的建設(shè),將中醫(yī)藥方以木刻、石刻等形式展現(xiàn),建成萬(wàn)方碑林公園……一系列獨(dú)具特色、蘊(yùn)含中醫(yī)藥歷史文化的建筑、設(shè)施將 逐步覆蓋城區(qū)。

　　墊江縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“我們將充分挖掘中醫(yī)藥歷史內(nèi)涵,凸顯中醫(yī)藥文化,使之成為墊江縣"千年古縣、牡丹故里"城市形象的重要組成部分。”