每年“兩會(huì)”上，醫(yī)療這個(gè)民生話題都備受關(guān)注，但每年針對(duì)這一問題的關(guān)注點(diǎn)有所不同。今年的省政協(xié)十一屆三次會(huì)議上，政協(xié)委員們將焦點(diǎn)放在了改進(jìn)藥 品“三統(tǒng)一”、建立新的醫(yī)療糾紛處理機(jī)制、建議省內(nèi)高速路開通急救“綠色通道”、省內(nèi)高速路網(wǎng)醫(yī)療救護(hù)車輛免費(fèi)通行、做大做強(qiáng)陜西中藥產(chǎn)業(yè)等方面。

　　建議1

　　藥品“三統(tǒng)一”的實(shí)施有效降低了藥品費(fèi)用，有效緩解了“看病難、看病貴”的問題，然而實(shí)施中也暴露出一些問題。

　　改進(jìn)藥品采購(gòu)目錄

　　讓質(zhì)優(yōu)價(jià)廉藥“重現(xiàn)江湖”

　　省政協(xié)委員吳雙有建議：改進(jìn)藥品“三統(tǒng)一”，鼓勵(lì)廉價(jià)藥的生產(chǎn)并編入采購(gòu)目錄。

　　吳雙有委員認(rèn)為，實(shí)行藥品“三統(tǒng)一”有效遏制了藥品價(jià)格虛高，藥品價(jià)格降低達(dá)30%，同時(shí)規(guī)范了藥品購(gòu)銷行為，切斷了“醫(yī)藥代表”與醫(yī)生之間的利益鏈條，徹底改變了“以藥養(yǎng)醫(yī)”的傳統(tǒng)格局。

　　吳雙有委員介紹說，按照要求在縣一級(jí)建立藥品結(jié)算中心，實(shí)行貨款統(tǒng)一結(jié)算。但是在推行實(shí)施這些惠民政策的過程中也暴露出了一些問題：常用消炎藥 品緊缺了；一些急救藥品基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有了；過去老百姓常用的藥如“三九感冒靈”、創(chuàng)可貼等不在目錄內(nèi)，在鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室買不到了；同類藥品品格不 全；不能按照需求統(tǒng)一配送；常用的便宜藥，因沒有利潤(rùn)廠家不愿意生產(chǎn)，斷貨買不到等問題。

　　吳雙有委員建議省政府盡快修訂《陜西省“三統(tǒng)一”藥品采購(gòu)目錄》；采取有效措施鼓勵(lì)合格資質(zhì)的藥品生產(chǎn)廠家生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉藥品且編入《陜西省“三統(tǒng)一”藥品采購(gòu)目錄》；允許地方有資質(zhì)的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，經(jīng)審核納入配送企業(yè)作為補(bǔ)充。

　　建議2

　　為急救車輛開辟“綠色通道”贏得黃金救治時(shí)間，我省雖給予急救車一定優(yōu)先通行權(quán)利，但是高速路急救“綠色通道”尚未開啟。

　　全省高速路

　　開通急救“綠色通道”

　　省政協(xié)委員建議：全省高速路開通醫(yī)療救護(hù)車輛緊急救援“綠色通道”。

　　黃秀玲委員介紹說，近年來，我省高度重視突發(fā)公共事件的緊急醫(yī)療救援及急診急救工作，公安交警、交通部門對(duì)搶救急危重傷患者給予優(yōu)先通行等措 施。但對(duì)執(zhí)行緊急救援任務(wù)的醫(yī)療救護(hù)車仍收取高速公路通行費(fèi)并對(duì)其違章行為進(jìn)行處罰，不僅增加了應(yīng)急救援成本，更為重要的是延誤了搶救時(shí)間。隨著急診急救 服務(wù)需求的增加，進(jìn)一步開通緊急醫(yī)療救援“綠色通道”，并實(shí)施省內(nèi)高速路網(wǎng)醫(yī)療救護(hù)車輛免費(fèi)通行和對(duì)其輕微違法違章行為不予處罰的政策已迫在眉睫。

　　黃秀玲委員建議，我省交通部門在全省范圍內(nèi)，開通高速路網(wǎng)醫(yī)療救護(hù)車輛緊急醫(yī)療救援“綠色通道”，并免收高速公路通行費(fèi)，在其執(zhí)行緊急公務(wù)、實(shí)施緊急醫(yī)療救援時(shí)對(duì)其輕微違法違章行為不予錄入、不予處罰。

　　建議3

　　陜西是科技大省又是醫(yī)藥大省，醫(yī)藥資源豐富，但與沿海及發(fā)達(dá)地區(qū)比較還存在較大差距，與其相應(yīng)的資源和優(yōu)勢(shì)地位極不相符。

　　發(fā)揮科研優(yōu)勢(shì)

　　讓“秦藥”走出國(guó)門

　　中國(guó)農(nóng)工民主黨陜西省委員會(huì)集體提案建議：發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)研發(fā)新品，讓“秦藥”走出國(guó)門。

　　中國(guó)農(nóng)工民主黨陜西省委員會(huì)經(jīng)過調(diào)研認(rèn)為，我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在品種結(jié)構(gòu)老化，產(chǎn)品創(chuàng)新不足等方面問題，大多數(shù)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品技術(shù)含量低，新藥研究開發(fā)能力低，管理能力及經(jīng)濟(jì)效益低。此外，科研和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費(fèi)投入也嚴(yán)重不足。

　　中國(guó)農(nóng)工民主黨陜西省委員會(huì)集體提案建議，結(jié)合我省政策法規(guī)，在制定“十三五”規(guī)劃時(shí)，對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定更給力的措施；扎實(shí)做好藥物的研 發(fā)。緊緊圍繞嚴(yán)重危害人民健康的惡性腫瘤、心腦血管疾病等十類(種)重大疾病開展研發(fā)，同時(shí)加快推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)化；加大技術(shù)改造，走大集團(tuán)戰(zhàn)略，打造陜西 中藥產(chǎn)業(yè)的“航空母艦”，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展；實(shí)施名牌戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)陜西中藥產(chǎn)業(yè)。

　　建議4

　　因化解醫(yī)療糾紛的法制還不健全，還沒有建立起醫(yī)院與公眾都能普遍認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)與程序，致使“小鬧小賠、大鬧大賠、不鬧不賠”成了部分患方在索賠時(shí)的“金科玉律”。

　　建立“調(diào)保結(jié)合”

　　化解醫(yī)療糾紛新機(jī)制

　　省政協(xié)委員吳向軍建議：建立多方參與、“調(diào)保結(jié)合”化解醫(yī)療糾紛的新機(jī)制。

　　吳向軍委員建議，建立“調(diào)保結(jié)合”化解醫(yī)療糾紛機(jī)制，將第三方調(diào)解與保險(xiǎn)公司賠付有機(jī)地結(jié)合了起來，這樣解決了患者對(duì)醫(yī)療責(zé)任事故鑒定機(jī)構(gòu)不信任，化解了醫(yī)鬧等問題。

　　這種多方參與、“調(diào)保結(jié)合”化解醫(yī)療糾紛的新機(jī)制有四個(gè)要點(diǎn)：第一是統(tǒng)籌醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。由衛(wèi)生部門組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，引入保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司承擔(dān)整體、糾紛調(diào)解保障、保險(xiǎn)索賠協(xié)助等工作，建立了較為完善的醫(yī)療執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制。

　　第二是建立第三方調(diào)處機(jī)制。由省司法廳批準(zhǔn)并幫助保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司牽頭，按照“調(diào)保結(jié)合”的思路，組建省內(nèi)各級(jí)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱醫(yī)調(diào)委)，聘任具有醫(yī)學(xué)、法學(xué)、律師等專業(yè)背景和工作經(jīng)驗(yàn)的調(diào)解員。

　　第三是建立公正權(quán)威的醫(yī)學(xué)評(píng)鑒機(jī)制。由司法和衛(wèi)生兩部門聯(lián)合組建由醫(yī)學(xué)專家、律師和司法鑒定專家組成的專家?guī)?。需要調(diào)解糾紛時(shí)隨機(jī)抽取專家。

　　第四是提高了醫(yī)療糾紛處置效率。“調(diào)保結(jié)合”機(jī)制，為患者構(gòu)建了可以理性、合法滿足訴求，公平解決醫(yī)療糾紛的有效渠道，這樣能夠迅速將醫(yī)療糾紛由醫(yī)院轉(zhuǎn)移至醫(yī)調(diào)委，走專業(yè)評(píng)鑒、保險(xiǎn)快速賠付的路子。