中醫(yī)藥是我國獨特的衛(wèi)生資源，也是潛力巨大的經(jīng)濟資源，具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源。未來五年，我國將通過建設(shè)14個 重大建設(shè)項目，引導和鼓勵社會力量積極參與，不斷提高中醫(yī)藥健康服務(wù)的質(zhì)量?？梢灶A見的是，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)必將迎來大發(fā)展，其帶來的經(jīng)濟和社會效益都將是巨大 的

《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）日前正式發(fā)布，這是我國第一個中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的國家規(guī)劃，對當前和今后一個時期中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展作出了系統(tǒng)性的政策安排，也將對我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

明確中醫(yī)藥健康服務(wù)概念

中醫(yī)藥是我國獨特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源。

國家中醫(yī)藥管理局作為《規(guī)劃》編制及實施的牽頭部門，局長王國強向《經(jīng)濟日報》記者表示，中醫(yī)藥是構(gòu)建中國特色健康服務(wù)體系不可替代的重要組成部 分，但是一直以來其特色優(yōu)勢尚沒有得到充分發(fā)揮，在諸多領(lǐng)域的發(fā)展還受到多種因素制約和限制。為此，《規(guī)劃》提出在切實保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求 的基礎(chǔ)上，全面深化改革，創(chuàng)新服務(wù)模式，鼓勵多元投資，加快市場培育，充分釋放中醫(yī)藥健康服務(wù)潛力和活力，充分激發(fā)并滿足人民群眾多層次多樣化中醫(yī)藥健康 服務(wù)需求，推動構(gòu)建中國特色健康服務(wù)體系，提升中醫(yī)藥對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻率。

根據(jù)《規(guī)劃》闡釋，中醫(yī)藥健康服務(wù)是運用中醫(yī)藥理念、方法、技術(shù)維護和增進人民群眾身心健康的活動，主要包括中醫(yī)藥養(yǎng)生、保健、醫(yī)療、康復服務(wù)，涉及健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥文化、健康旅游等相關(guān)服務(wù)。這是我國第一次正式明確中醫(yī)藥健康服務(wù)的概念和內(nèi)涵。

用好獨特的衛(wèi)生資源

在構(gòu)建中國特色醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中，中醫(yī)藥優(yōu)勢明顯。國家中醫(yī)藥局副局長馬建中認為：“中醫(yī)藥是我國獨特的衛(wèi)生資源，是指我們具有中西醫(yī)兩種醫(yī)療資 源，老百姓看病有兩種選擇，中醫(yī)簡便驗廉的特色優(yōu)勢有助于遏制醫(yī)療費用過快增長。在醫(yī)療投入進一步加大的今天，怎么讓人民群眾看得起病、看好病，中醫(yī)藥將 發(fā)揮巨大作用。”

此外，中醫(yī)藥也是重要的經(jīng)濟資源，2013年我國醫(yī)藥工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達21681.6億元，其中中藥飲片加工占1259.4億元，同比增長26.9%，中成藥制造占5065.0億元，同比增長21.1%。

同時，中醫(yī)藥還是具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源。例如青蒿素在非洲挽救了很多人的生命，也避免了我國惡性瘧疾的大范圍流行；急性早幼粒細胞白血病曾被認為 是最為兇險、病程發(fā)展迅速的白血病之一，將傳統(tǒng)中藥的砷劑與西藥結(jié)合起來用于治療急性早幼粒細胞白血病，使急性早幼粒細胞白血病患者的“五年無病生存率” 從25%躍升至95%。

為進一步突出優(yōu)勢，《規(guī)劃》還提出了中醫(yī)藥健康服務(wù)提供能力大幅提升、技術(shù)手段不斷創(chuàng)新、產(chǎn)品種類更加豐富、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化完善等4項具體目標。

吸引社會資本適時進入

《規(guī)劃》明確了9個項目專欄共計14個重大建設(shè)項目，通過這些重大建設(shè)項目的組織實施來引導推動《規(guī)劃》主要任務(wù)得到有效落實。

王國強介紹說，《規(guī)劃》一方面強調(diào)完善政策，包括放寬市場準入、加強用地保障、加大投融資引導力度、完善財稅價格政策；另一方面從加強 組織實施、發(fā)揮行業(yè)組織作用、完善標準和監(jiān)管、營造良好氛圍等方面提出一系列保障措施。重大建設(shè)項目將分三類實施：一是引導社會力量投入實施；二是在有關(guān) 部門職責范圍內(nèi)通過已有專項渠道實施；三是公益類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由中央或地方財政投入實施。王國強表示，發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)應(yīng)充分發(fā)揮市場在資源配置中的決 定性作用，充分調(diào)動社會力量積極性和創(chuàng)造性，不斷增加中醫(yī)藥健康服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。天士力控股集團董事局主席閆希軍說，國家鼓勵社會資本進入 中醫(yī)藥領(lǐng)域，為民企提供了新的機會，在健康服務(wù)領(lǐng)域，中醫(yī)“治未病”的優(yōu)勢突出，這也對民企形成吸引力。