圖為坐落在江蘇泰州中國醫(yī)藥城的江蘇碩世生物科技有限公司生產(chǎn)車間。　　　　　　　

　　制圖 張樂

　　編者按 日前發(fā)布的中央“十三五”規(guī)劃建議，在闡述深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系時，均提到加快突破生物醫(yī)藥、新一代信息通信、智能制造等領(lǐng)域核心技 術(shù)，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。金融支持是普惠性創(chuàng)新支持政策體系的重要組成，那么應(yīng)如何促進科研、產(chǎn)業(yè)與金融資本融合？記者近日赴中國首家國家級醫(yī)藥高新區(qū) ——江蘇泰州中國醫(yī)藥城實地采訪。

　　

　　“如果你去看中醫(yī)，中醫(yī)說你去看西醫(yī)吧，說明你真是有病了；如果你去看西醫(yī)，西醫(yī)說你去中醫(yī)吧，說明你這個人肯定是沒救了。但我們說，如果你到醫(yī)院看病，醫(yī)生說實在沒有什么辦法了，那你到我們醫(yī)藥城來找找，說不定就有辦法。”

　　說這句話的，是江蘇泰州市委書記藍(lán)紹敏。在中國報業(yè)協(xié)會舉辦的“全國百家黨報看泰州”采風(fēng)活動啟動儀式上，這位泰州的“首席推銷員”面對全國百家媒體 大佬們“夸下?？?#8221;。藍(lán)紹敏的底氣，來自于泰州多年來打造中國首家國家級醫(yī)藥高新區(qū)——中國醫(yī)藥城的不斷探索和不懈努力。

　　做強做大產(chǎn)業(yè)鏈

　　打造規(guī)模最大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地

　　中國醫(yī)藥城總體規(guī)劃面積30平方公里，由科技部、國家衛(wèi)生計生委、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家中醫(yī)藥管理局與江蘇省人民政府共同建設(shè)，自啟動建設(shè) 以來，按照“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體、產(chǎn)城共榮”的規(guī)劃建設(shè)理念，致力于打造中國規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完善的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

　　中國醫(yī)藥城把疫苗與診斷試劑作為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，被列為“國家新型疫苗及特異性診斷試劑產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點”。其中，預(yù)防手足口病的EV71、小兒麻痹癥 的Sabin株等疫苗填補了世界空白。去年11月底，總投資5億元的中崇信諾研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目在中國醫(yī)藥城破土動工，今年底將建成滅活疫苗、細(xì)胞活疫苗等 11條生產(chǎn)線。目前，園區(qū)內(nèi)已聚集10家頂級疫苗研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，擁有各類疫苗產(chǎn)品40多個。

　　與此同時，還有156家體外診斷試劑和高端醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)進駐中國醫(yī)藥城，已有73家企業(yè)正式運行投產(chǎn)，擁有醫(yī)療器械產(chǎn)品品種636個，共取得醫(yī)療 器械產(chǎn)品注冊證403張。與這兩個新產(chǎn)業(yè)一道崛起的，還有生物制藥、化學(xué)藥新型制劑、中藥現(xiàn)代化和保健品等特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，迅速形成六大新興醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集 群。

　　今年以來，園區(qū)簽約落戶醫(yī)藥類項目超過100個，世界知名醫(yī)藥企業(yè)瑞士雀巢、法國高德美及國內(nèi)荃信生物、信立康、中關(guān)村醫(yī)療器械等一批企業(yè)先后簽約落戶。今年園區(qū)新開工億元以上獨立用地項目9個，新開工進駐廠房項目30個。

　　截至目前，中國醫(yī)藥城已集聚國內(nèi)外50多家知名大學(xué)和醫(yī)藥研發(fā)機構(gòu)，阿斯利康、武田制藥、勃林格殷格翰、石藥集團、海王藥業(yè)等600余家國內(nèi)外知名醫(yī)藥企業(yè)先后落戶；400多項“國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先”的醫(yī)藥創(chuàng)新成果成功落地申報；啟動開發(fā)面積達(dá)到12平方公里。

　　創(chuàng)新招才引智機制

　　發(fā)揮高端人才高地集聚效應(yīng)

　　自成立以來，中國醫(yī)藥城始終將人才團隊建設(shè)放在核心地位，創(chuàng)新引才機制，創(chuàng)優(yōu)留才環(huán)境，通過放大海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地品牌效應(yīng)，強化政策激勵， 加快推進建設(shè)“人才特區(qū)”，先后組建了中國國際醫(yī)藥人才市場、千人計劃研究院等載體，建立起“113人才計劃”、省“雙創(chuàng)人才計劃”、國家“千人計劃”等 三個層次的梯度支持體系，形成覆蓋高端人才、實用人才的人才服務(wù)保障體系。

　　2011年，泰州市委、市政府出臺《關(guān)于加快中國醫(yī)藥城“人才特區(qū)”建設(shè)的若干規(guī)定》，設(shè)立了每年6000萬元的“人才特區(qū)”建設(shè)專項資金，從創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)資助、財稅金融支持等10個方面支持中國醫(yī)藥城實施“113人才計劃”。該計劃實施的主要對象是中國醫(yī)藥城新落戶人才和企業(yè)，把人才和項目的質(zhì)量放在首 位，為入選高層次人才（團隊）提供100至500萬元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助，在項目實施初期起到了“雪中送炭”的作用。

　　經(jīng)過努力，中國醫(yī)藥城“113人才計劃”已逐漸形成區(qū)域品牌效應(yīng)，備受全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)界矚目，對園區(qū)乃至泰州市的招商引資、招才引智工作產(chǎn)生了重要 的導(dǎo)向和示范作用。通過前兩批“113人才計劃”的實施，共引進國家“千人計劃”專家11名，資助高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）48個，緊缺型人才160 人，累計獲得申請專利（或授權(quán)專利）50個，形成新產(chǎn)品、新技術(shù)74項，同時帶動了近7億元風(fēng)投資金的投入。

　　目前，中國醫(yī)藥城吸引31名國家“千人計劃”人才、1800多名中外高層次人才加盟，80人入選江蘇省“雙創(chuàng)計劃”。泰州市自主申報入選“千人計劃” 的15名專家全部花落醫(yī)藥城，專家總數(shù)、自主申報人數(shù)均領(lǐng)先國內(nèi)同類園區(qū)，中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才高地的集聚效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。

　　完善金融服務(wù)

　　推進科研、產(chǎn)業(yè)與金融資本融合

　　產(chǎn)業(yè)騰飛離不開金融支持。江蘇盈科生物制藥有限公司，是園區(qū)首家通過新版GMP認(rèn)證的企業(yè)，主打產(chǎn)品為香菇多糖原料藥，解決了香菇多糖制備過程中pH 不易調(diào)節(jié)及過濾環(huán)節(jié)影響香菇多糖有效成分等問題，科技含量高，市場競爭優(yōu)勢明顯，企業(yè)獲得了大量訂單。但受制于流動資金較少，加上融資抵押擔(dān)保缺乏，企業(yè) 無法開足馬力組織生產(chǎn)，2014年僅實現(xiàn)銷售收入1922萬元。

　　農(nóng)行泰州分行主動介入，積極支持解決科技企業(yè)融資難的問題，于2015年2月及時發(fā)放1000萬元科技貸款，使這家企業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；慨a(chǎn)，今年全年預(yù)計 可生產(chǎn)香菇多糖凍干粉針劑100萬支，生產(chǎn)香菇多糖注射液400萬支，年產(chǎn)值可達(dá)到8000萬元，銷售增長率預(yù)計比2014年提高3倍。

　　中國醫(yī)藥城成立之初，一度面臨金融服務(wù)網(wǎng)點缺失、金融資金供給緊缺等問題。當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)積極行動起來，到醫(yī)藥城內(nèi)設(shè)立網(wǎng)點，建立專門的金融服務(wù)團隊， 將金融服務(wù)觸角延伸到園內(nèi)每個角落。截至2015年9月末，已經(jīng)有8家銀行業(yè)機構(gòu)在醫(yī)藥城地區(qū)設(shè)立17個金融網(wǎng)點，金融從業(yè)人員達(dá)到230人，實現(xiàn)了24 小時的不中斷金融服務(wù)。建設(shè)初期，園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金，金融監(jiān)管部門通過聯(lián)系市內(nèi)外銀行組建銀團貸款，支持銀行與信托公司合作發(fā)放信托貸款， 鼓勵銀行為平臺公司申請中票、發(fā)行企業(yè)債等方式，為泰州華信藥業(yè)投資有限公司、泰州鑫泰集團有限公司兩家平臺企業(yè)融資256億元，同時針對園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投 資期長、回報慢的特點，通過適當(dāng)延長貸款期限等手段，使園區(qū)建設(shè)獲得穩(wěn)定的資金支持。

　　針對科技型企業(yè)融資擔(dān)保難題，農(nóng)行泰州分行、交通銀行泰州分行、江蘇銀行泰州分行、南京銀行泰州分行等機構(gòu)紛紛與江蘇省科技廳、泰州市財政局、泰州市 科技局合作，成立了4550萬元的科技型企業(yè)風(fēng)險補償基金，專門為科技型醫(yī)藥企業(yè)融資增信，按照5-10倍的放大比例，為醫(yī)藥行業(yè)高科技含量企業(yè)放款，解 決了高科技醫(yī)藥企業(yè)輕資產(chǎn)、無擔(dān)保的融資難題。截至2015年9月末，累計為高科技醫(yī)藥企業(yè)放款142筆、5.18億元。

　　銀監(jiān)局泰州分局局長陳惠蓮告訴記者，該局通過多種方法引導(dǎo)銀行業(yè)加大對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的授信支持，9月末，泰州市銀行業(yè)為醫(yī)藥城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展提供融資支持318億元，為泰州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供了有力支撐。

　　遵循生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與金融資本相融共生特點，中國醫(yī)藥城積極創(chuàng)建科技金融示范區(qū)，推進科研資本、產(chǎn)業(yè)資本、金融資本相互融合。目前，園區(qū)現(xiàn)已組建基金 15支，總規(guī)模達(dá)到60億元，成立了小額貸款擔(dān)保公司，建立“統(tǒng)貸”平臺，組建“金融超市”，著手構(gòu)建新三板上市快速通道。僅2014年，中國醫(yī)藥城已為 園區(qū)企業(yè)擔(dān)保金額達(dá)3.4億元，直接提供資金支持7200多萬元，幫助10家企業(yè)登陸上海股權(quán)交易中心，并計劃再用3年時間，力爭在上海股交中心形成“中 國醫(yī)藥城中小企業(yè)的新三板”。

　　目前，中國醫(yī)藥城正啟動設(shè)立國家一類新藥研發(fā)投資基金，從而建立創(chuàng)業(yè)初期政府資助、成長期科技信貸支持、成熟期股權(quán)直接融資、擴張期上市培育的現(xiàn)代資本體系。

　　“中國醫(yī)藥城正迎來加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和產(chǎn)業(yè)化集聚的爆發(fā)期。”藍(lán)紹敏告訴記者，2014年，全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)銷售突破700億元，約占江蘇省的三成。 今年以來，隨著長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”等國家戰(zhàn)略全面推進，泰州積極對接、順勢融入，舉全市之力打造長江經(jīng)濟帶大健康產(chǎn)業(yè)集聚示范城市，從原來的泰州制 藥一枝獨秀，到實現(xiàn)醫(yī)療、制藥、養(yǎng)生、旅游“四位一體”融合發(fā)展，爭取到2016年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模過千億元，成為長三角生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心區(qū)；到 2019年基本建成產(chǎn)城一體的醫(yī)藥名城，產(chǎn)銷規(guī)模過2000億元，確立泰州生物醫(yī)藥發(fā)展的全國領(lǐng)先地位，成為世界生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一方新熱土。