國家食品藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)11月14日發(fā)布《關(guān)于解決藥品注冊申請積壓實(shí)行優(yōu)先審評審批的意見》（下稱《意見》）稱，加強(qiáng)藥品注冊管理，加快具有 臨床價值的新藥和臨床急需仿制藥的研發(fā)上市，解決藥品注冊申請積壓的矛盾，將對新藥、臨床急需或質(zhì)量療效明顯改進(jìn)藥品優(yōu)先審批 。

《意見》稱，對在預(yù)防、診斷和治療方面具有優(yōu)于已有治療手段的藥品注冊申請，列入國家科技重大專項(xiàng)和國家重點(diǎn)研發(fā)計劃的藥品注冊申請，以及解決臨床急需的藥品注冊申請，實(shí)行優(yōu)先審評審批。

新藥

未在中國境內(nèi)外上市銷售且具有明顯臨床價值的創(chuàng)新藥；預(yù)防和治療艾滋病、惡性腫瘤、重大傳染病、罕見病等疾病及尚無有效治療手段疾病的新藥注冊申請；體現(xiàn)中醫(yī)藥治療優(yōu)勢，并且在重大疾病防治中具有清晰的臨床定位的中藥新藥注冊申請。

臨床急需或質(zhì)量療效明顯改進(jìn)的藥品

1.兒童用藥品和針對老年人特有和多發(fā)疾病的藥品注冊申請。

2.臨床急需、市場短缺的藥品注冊申請，具體品種名單由食品藥品監(jiān)管總局商國家衛(wèi)生計生委、工業(yè)和信息化部等部門確定。

3.使用靶向制劑、緩控釋制劑等先進(jìn)制劑技術(shù)、創(chuàng)新治療手段，可以明顯改善治療效果的藥品生產(chǎn)上市申請。

4.已經(jīng)受理的臨床急需且專利到期前3年的臨床試驗(yàn)申請和專利到期前1年的生產(chǎn)申請。

5.國內(nèi)申請人在美國或歐盟同步申請并獲準(zhǔn)開展藥物臨床試驗(yàn)的新藥臨床試驗(yàn)申請；在國內(nèi)用同一生產(chǎn)線生產(chǎn)并在美國或歐盟藥品審批機(jī)構(gòu)同步申請上市且通過了其現(xiàn)場檢查的藥品注冊申請。

6.申請人撤回已受理的仿制藥注冊申請，改為按與原研藥質(zhì)量和療效一致的標(biāo)準(zhǔn)完善后重新申報的仿制藥注冊申請。在仿制藥質(zhì)量一致性評價中，需改變已批準(zhǔn)工藝重新申報的補(bǔ)充申請。

7.將進(jìn)口的新藥轉(zhuǎn)移到境內(nèi)生產(chǎn)的注冊申請。

優(yōu)先審評審批的程序

（一）申請人主動申請。已經(jīng)受理的申請，由申請人向食品藥品監(jiān)管總局藥品審評中心（以下簡稱藥審中心）提交優(yōu)先審評審批的書面申請（申請表見附件1），說明品種信息及理由。尚未申報的注冊申請，申請人可在提交藥品注冊申請的同時，一并提出優(yōu)先審評的申請及專家推薦材料。

（二）藥審中心審核確認(rèn)。對申請人提交的優(yōu)先審評審批申請，由藥審中心審核并將擬定優(yōu)先審評的品種具體信息在其網(wǎng)站上予以公示。5日內(nèi)無異議的即優(yōu) 先進(jìn)入審評程序；對公示品種提出異議的，應(yīng)在5日內(nèi)向藥審中心提交書面意見并說明理由（異議表見附件2）。藥審中心在10日內(nèi)組織專家論證后作出決定并通 知各相關(guān)方。

（三）藥審中心對列入優(yōu)先審評審批的藥品注冊申請，按照接收時間優(yōu)先配置資源，在申報前經(jīng)過充分的溝通交流且申報資料規(guī)范、完整的前提下：

1.對于新藥的臨床試驗(yàn)申請，重點(diǎn)審查臨床試驗(yàn)方案的科學(xué)性和對安全性風(fēng)險的控制等內(nèi)容。加強(qiáng)臨床試驗(yàn)申請前及過程中與申請人的溝通交流。申請人需 將臨床試驗(yàn)申請以書面形式（或電子郵件）送藥審中心。藥審中心在收到申請后，組成審評團(tuán)隊。對符合條件的，于30個工作日內(nèi)約請申請人進(jìn)行溝通。溝通結(jié)果 以當(dāng)場形成的會議紀(jì)要明確議定事項(xiàng)。在Ⅰ期、Ⅱ期臨床試驗(yàn)完成后，申請人及時提交試驗(yàn)結(jié)果及下一期臨床試驗(yàn)方案。藥審中心在接到報告后，于30個工作日內(nèi) 與申請人溝通，決定是否轉(zhuǎn)入下一期臨床試驗(yàn)。對于試驗(yàn)結(jié)果顯示沒有優(yōu)于已上市藥物趨勢的品種，不再予以優(yōu)先。會議交流結(jié)果以會議紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng)。

2.對于新藥的生產(chǎn)注冊申請，在完成Ш期臨床試驗(yàn)后由申請者提出。申請人需同時提供由中國藥學(xué)會和中華醫(yī)學(xué)會相應(yīng)專業(yè)委員會委員（各3名）獨(dú)立撰寫 的推薦意見。專家意見將在藥審中心網(wǎng)站進(jìn)行公示。藥審中心接到申請后，如有異議或需補(bǔ)充內(nèi)容，于40個工作日內(nèi)與申請者當(dāng)面交流，一次性告知需要補(bǔ)充的事 項(xiàng)。如無異議，20個工作日內(nèi)通知食品藥品監(jiān)管總局食品藥品審核查驗(yàn)中心（以下簡稱核查中心）和申請人進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場檢查?，F(xiàn)場檢查應(yīng)于藥審中心通知發(fā)出后 20個工作日內(nèi)進(jìn)行。檢查結(jié)論需于檢查后10個工作日內(nèi)作出，送藥審中心?，F(xiàn)場抽樣檢驗(yàn)的樣品，5日內(nèi)送藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)根據(jù)檢驗(yàn)項(xiàng)目要求不 同，在最長不超過90日內(nèi)出具檢驗(yàn)結(jié)論。

3.對于仿制藥的注冊申請，藥審中心在收到申報資料后30個工作日內(nèi)無異議的，即通知核查中心和申請者進(jìn)行現(xiàn)場檢查?，F(xiàn)場檢查及樣品檢驗(yàn)按上述時限進(jìn)行。如有異議，具備條件的，在40個工作日內(nèi)與申請人進(jìn)行當(dāng)面交流，一次性告知補(bǔ)充事項(xiàng)，并書面記錄議定事項(xiàng)。

（四）藥審中心在收到樣品生產(chǎn)現(xiàn)場檢查報告和樣品檢驗(yàn)結(jié)果后5日內(nèi)完成“三合一”綜合審評報告，3日內(nèi)報送食品藥品監(jiān)管總局審批。對于“三合一”過程中出現(xiàn)需要重新審評的情況，則根據(jù)具體情況優(yōu)先安排審評工作。

（五）食品藥品監(jiān)管總局在接到藥審中心報送的審核材料后10日內(nèi)作出審批決定。

（六）對于治療嚴(yán)重危及生命的疾病且尚無有效治療手段、對解決臨床需求具有重大意義的新藥，申請人做好準(zhǔn)備工作后可隨時提出與藥審中心當(dāng)面溝通的申 請，審評人員應(yīng)在10個工作日內(nèi)安排會議交換意見。應(yīng)建立臨床試驗(yàn)階段的溝通會議制度，指導(dǎo)并促進(jìn)新藥臨床試驗(yàn)的進(jìn)展；如果根據(jù)早期臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)，可合理 預(yù)測或判斷其臨床獲益且較現(xiàn)有治療手段具有明顯優(yōu)勢，允許在完成Ⅲ期確證性臨床試驗(yàn)前有條件批準(zhǔn)上市。