人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。

“十三五”的最后一年是2020年，正好也是確定的全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

這也是成都“高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)”的驗(yàn)收之年。“高標(biāo)準(zhǔn)”彰顯出自加壓力，“全面小康”意味著一個(gè)都不能丟下。

中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，最后落腳到“共享”上，這是每一個(gè)成都人共有的權(quán)利。

民生歷來無小事，一枝一葉總關(guān)情。教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等民生問題涉及到每一個(gè)家庭，就更需調(diào)和鼎鼐、協(xié)調(diào)各方之智慧。只有人人參與、人人盡力，方能人人享有。

“民者，國(guó)之根也”。成都正行進(jìn)在“人有普保、勞有應(yīng)獲、學(xué)有良教、病有適醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有安居”的路上，全市人民一定會(huì)在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感和幸福感。

我們相信，成都在連續(xù)四年蟬聯(lián)“中國(guó)最具幸福感城市”榜首之后，在“大民生、細(xì)服務(wù)”的理念之下，未來五年人民幸福指數(shù)會(huì)更上一個(gè)新臺(tái)階。

“我現(xiàn)在在給女兒帶孫女，孫女后年上幼兒園。最近的公辦園距離我們家比較遠(yuǎn)，要走20多分鐘，還要過大馬路；樓下倒是有所民辦幼兒園，但太貴了。我希望到后年孫女上學(xué)的時(shí)候，樓底下能有一家平價(jià)又優(yōu)質(zhì)的公辦幼兒園，我們老年人就省心了。”——錦江區(qū)退休醫(yī)生丁友蘭

小明穿越2020

收入會(huì)不會(huì)增加？養(yǎng)老有沒有保障？看病難不難，娃娃學(xué)費(fèi)貴不貴？來自農(nóng)村的小明（虛擬人物）已步入中年，上有老下有小，他和很多成都老百姓一樣，非常關(guān)注這些問題。之前為了這些事情，小明很焦慮，但自從了解到成都“十三五”規(guī)劃建議文件后，小明的焦慮慢慢消失了。

堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步

在“十三五”規(guī)劃建議中，成都確立了“2020年城鄉(xiāng)居民人均收入較2010年翻一番以上”的目標(biāo)。這一目標(biāo)將通過多渠道增收、保障就業(yè)等方式達(dá)成。

未來5年，在縮小收入差距方面，成都將堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，多渠道增加居民 財(cái)產(chǎn)性收入。收入分配制度改革也將繼續(xù)深入，同時(shí)最低工資保障、企業(yè)工資指導(dǎo)線和企業(yè)工資集體協(xié)商制度將得到完善。此外，備受關(guān)注的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制 度和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度改革也將繼續(xù)推進(jìn)。

在扶貧方面，規(guī)劃建議提了兩個(gè)關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)和精準(zhǔn)。成都將建立健全投入增長(zhǎng)、資金監(jiān)管、社會(huì)參與和群眾自主發(fā)展等相關(guān)幫扶機(jī)制，分類實(shí)施就業(yè)扶 貧、助學(xué)扶貧、醫(yī)療救助扶貧、低保兜底扶貧和災(zāi)后重建扶貧，以更高標(biāo)準(zhǔn)減少城鄉(xiāng)相對(duì)貧困戶。針對(duì)城市扶貧，成都將加大對(duì)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村的改造力度。

推行漸進(jìn)式

延遲退休年齡政策

未來5年，覆蓋城鄉(xiāng)全體居民、更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系將在成都加快建成。具體而言，將完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)程序，推進(jìn)城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化。

成都將實(shí)施全民參保計(jì)劃，按照統(tǒng)一部署，推行漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，并發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。此外，還將完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民 基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和大病醫(yī)療互助補(bǔ)充保險(xiǎn)制度，探索整合城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策。

成都還提出將規(guī)范商業(yè)保險(xiǎn)參與大病保險(xiǎn)經(jīng)辦管理，實(shí)現(xiàn)異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。

理順?biāo)幤穬r(jià)格

特殊藥物免費(fèi)供給

針對(duì)老百姓關(guān)心的“看病貴”、“看病難”問題，“十三五”規(guī)劃建議明確提出，將深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)藥分開，實(shí)行分級(jí)診療，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

未來5年，成都將全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，堅(jiān)持公益屬性，破除逐利機(jī)制，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。將理順?biāo)幤穬r(jià)格，增加艾滋病防治等 特殊藥物免費(fèi)供給，降低大病慢性病醫(yī)療費(fèi)用。將推進(jìn)成都國(guó)際醫(yī)學(xué)城建設(shè)，加快國(guó)際醫(yī)院建設(shè)，積極引進(jìn)具有國(guó)際醫(yī)療服務(wù)水平的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

成都將提高普惠性

學(xué)前教育覆蓋率

根據(jù)市委關(guān)于十三五規(guī)劃的建議，成都將推進(jìn)“名校進(jìn)縣城、托管到鄉(xiāng)鎮(zhèn)”制度，努力縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)差距；全面實(shí)施中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先在建檔 立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，逐步推進(jìn)有條件的區(qū)（市）縣免除普通高中學(xué)雜費(fèi)。此外，成都將推進(jìn)教育均衡化。堅(jiān)持公辦公益為主，提高 普惠性學(xué)前教育覆蓋率。

《建議》還提出要深化中考制度改革。對(duì)此，呂信偉表示，教育部可能馬上會(huì)出臺(tái)全國(guó)性的中考改革指導(dǎo)意見。“待指導(dǎo)意見出來后，成都市將按照四川省的統(tǒng)一安排，有序推進(jìn)改革。”他說，目前，成都已經(jīng)在進(jìn)行調(diào)研、論證、廣泛收集意見等前期準(zhǔn)備工作。

全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)

成都將全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，并提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。針對(duì)人口老齡化問題，成都未來將鼓勵(lì)家庭養(yǎng)老，完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

成都還將全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，通過購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，支持各類市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。

把體育產(chǎn)業(yè)

作為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

“十三五”規(guī)劃建議提出，將在成都實(shí)施市民體質(zhì)提升計(jì)劃，推進(jìn)全民健身，引導(dǎo)健康生活方式。成都市體育局局長(zhǎng)譚學(xué)軍表示，國(guó)家已經(jīng)把體育產(chǎn)業(yè)作為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，把全民健身上升到了國(guó)家戰(zhàn)略高度。

據(jù)介紹，目前，成都市體育局和規(guī)劃局正在委托成都規(guī)劃設(shè)計(jì)院，編制體育公共設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，其中包括體育場(chǎng)館、體育設(shè)施和綠道、健身步道建設(shè)等。 “現(xiàn)在越來越多的成都市民喜歡馬拉松、長(zhǎng)跑等戶外運(yùn)動(dòng)，并且希望鍛煉場(chǎng)地就近就便、每天都能參與，而不是只能周末到一個(gè)條件很好但很遠(yuǎn)的地方去鍛煉。我們 會(huì)考慮到市民的需求和實(shí)際，提升公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，讓健身場(chǎng)地和設(shè)施延伸到小區(qū)，到老百姓的身邊。”譚學(xué)軍說。