作為我國獨特的衛(wèi)生資源和具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源，中醫(yī)藥發(fā)展日益受到高度重視。國務院常務會議近日研究討論《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要 （2016－2030 年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），這將是中醫(yī)藥行業(yè)首個國家級戰(zhàn)略規(guī)劃，將為中醫(yī)醫(yī)療、中藥工業(yè)、中醫(yī)藥國際化帶來突破性發(fā)展機遇。

　　國家中醫(yī)藥管理局副局長于文明 19 日在國務院政策例行吹風會上說，戰(zhàn)略規(guī)劃是黨中央、國務院把中醫(yī)藥列為國家戰(zhàn)略的具體體現，是希望在醫(yī)改中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的具體體現，是新時期推進我國中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的綱領性文件。

　　戰(zhàn)略規(guī)劃提出了兩個階段性目標：到 2020 年實現人人基本享有中醫(yī)服務，到2030 年中醫(yī)藥服務領域實現全覆蓋，對經濟社會發(fā)展和人民群眾健康保障的貢獻率更加突出。為此，規(guī)劃提出了七個方面 24 項重點任務。一是切實提高中醫(yī)藥服務能力，完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務網絡；二是大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務，加強中醫(yī)養(yǎng)生保健服務體系和能力建設；三是扎 實推進中醫(yī)藥繼承，加強中醫(yī)藥傳統知識保護和技術挖掘，強化中醫(yī)師承教育；四是著力推進中醫(yī)藥創(chuàng)新，加強中醫(yī)藥理論創(chuàng)新，重大疑難疾病攻關和重大新藥創(chuàng) 制，健全中醫(yī)藥協同創(chuàng)新體系；五是全面提升中醫(yī)藥產業(yè)水平，加強中藥資源保護利用；六是大力弘揚中醫(yī)藥文化；七是積極推動中醫(yī)藥海外發(fā)展，加強中醫(yī)藥對外 交流合作。

　　當前，我國中醫(yī)藥總體規(guī)模不斷擴大，發(fā)展水平和服務能力逐步提高，初步形成了醫(yī)療、保健、科研、教育、產業(yè)、文化整體發(fā)展新格局。截至 2014 年底，我國有中醫(yī)類醫(yī)院（含中醫(yī)、中西醫(yī)結合、民族醫(yī)醫(yī)院）3732 所，中醫(yī)類醫(yī)院床位75.5 萬張，中醫(yī)類執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師 39.8 萬人，中醫(yī)類醫(yī)院總診療人次 5.31 億。同時，中藥生產企業(yè)達到 3813 家，中藥工業(yè)總產值 7302 億元。中醫(yī)藥已傳播到 183個國家和地區(qū)。

　　但我國中醫(yī)藥資源總量仍然不足，中醫(yī)藥服務領域出現萎縮現象，基層中醫(yī)藥服務能力薄弱，發(fā)展規(guī)模和水平還不能滿足人民健康需求。同時，還面臨中 醫(yī)藥高層次人才缺乏，中藥產業(yè)集中度低、部分中藥材品質下降，適應中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的法律政策體系和管理體制機制有待健全，中醫(yī)藥走向世界面臨制約壁壘等問 題。這迫切需要我國加強中醫(yī)藥發(fā)展的頂層設計和統籌規(guī)劃。

　　在《規(guī)劃》的指導下，我國未來中醫(yī)藥事業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇。首先，在我國推進健康中國建設過程中，迫切需要在構建中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中發(fā)揮中醫(yī)藥獨特作用。

　 　于文明說，在醫(yī)改的關鍵時期，《規(guī)劃》的目的是為了提高中醫(yī)藥服務能力、方便患者就醫(yī)，提高中醫(yī)藥服務的可及性?！兑?guī)劃》明確提出了建設一個網絡，并實 施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程和基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，還首次提出到 2020年每千常住人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位達 0.55 張，每千人口衛(wèi)生機構中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達 0.4 人。

　　其次，《規(guī)劃》進一步明確了中醫(yī)藥在經濟社會發(fā)展中的地位和作用，提出推進中藥工業(yè)數字化、網絡化、智能化建設，加速中藥生產工藝、流程的標準 化、現代化，逐步形成大型中藥企業(yè)集團和產業(yè)集群，中藥工業(yè)總產值占醫(yī)藥工業(yè)總產值30%以上，使中醫(yī)藥產業(yè)成為國民經濟重要支柱之一。

　　另外，《規(guī)劃》提出實施中醫(yī)藥海外發(fā)展工程，探索建設一批中醫(yī)藥海外中心，并按照國家“一帶一路”倡議總體部署支持中醫(yī)藥機構參與“一帶一路”建設，擴大中醫(yī)藥對外投資和貿易。

　　為確?！兑?guī)劃》任務的落實，規(guī)劃還提出五方面保障措施：健全中醫(yī)藥法律體系，推動《中醫(yī)藥法》出臺實施；完善中醫(yī)藥標準體系，加快國內標準向國際標準轉化；加大中醫(yī)藥政策扶持力度，改革中醫(yī)藥價格形成機制；加強中醫(yī)藥人才隊伍建設；推進中醫(yī)藥信息化建設。