3月4日上午9:00，全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議醫(yī)藥衛(wèi)生界委員聯(lián)組會(huì)在北京華北賓館進(jìn)行。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲來到這里參加討論，與醫(yī)藥衛(wèi)生界委員共商國是。

　　全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任、原衛(wèi)生部副部長(zhǎng)黃潔夫從臨床醫(yī)生的角度來談醫(yī)改，他說：“醫(yī)改不是‘改醫(yī)’，也不是‘藥改’。醫(yī)改是改革醫(yī)藥市場(chǎng)，是培育醫(yī)藥市場(chǎng)，是推動(dòng)醫(yī)藥市場(chǎng)快速發(fā)展，通過衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展去解決人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求。”此外，他認(rèn)為號(hào)販子是醫(yī)療結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　上海第二軍醫(yī)大學(xué)第三附屬醫(yī)院生物信號(hào)傳導(dǎo)研究室主任醫(yī)師、中國工程院院士王紅陽聚焦兒科困境的破解。王紅陽分析道，造成兒童醫(yī)療服務(wù)供需矛盾凸顯的原因是多方面的：由于兒科醫(yī)生培養(yǎng)渠道不暢，人才培養(yǎng)的源頭斷裂從根本上影響了兒科醫(yī)生的人才隊(duì)伍；因相關(guān)政策限制和評(píng)價(jià)體制的弊病，致使不少綜合性醫(yī)院不設(shè)兒科，或單純應(yīng)付門診；因?yàn)閮嚎漆t(yī)生的工作要求高、強(qiáng)度大、報(bào)酬低、醫(yī)患關(guān)系嚴(yán)重，造成他們的無望而選擇離開；因?yàn)閮嚎漆t(yī)生的離開加劇了兒科醫(yī)療資源緊張，更難以適應(yīng)日益加劇的兒童過度就醫(yī)，比如有的孩子發(fā)燒，家長(zhǎng)一晚上抱孩子來看三次。王紅陽建議，恢復(fù)本科招生確實(shí)可以儲(chǔ)備兒科后備軍，但是破解兒科醫(yī)生荒，根本之策還是要建立以行業(yè)需求為導(dǎo)向的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)供需平衡體系，改善現(xiàn)有不合理的兒科醫(yī)護(hù)待遇，穩(wěn)定現(xiàn)有隊(duì)伍，不斷吸引新的人才補(bǔ)充。

　　中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院規(guī)劃發(fā)展處處長(zhǎng)池慧建議改善醫(yī)護(hù)工作環(huán)境和待遇，支持和激勵(lì)醫(yī)學(xué)科技領(lǐng)域科研人員特別是青年科研人員的發(fā)展。她結(jié)合自身經(jīng)歷，表達(dá)了對(duì)醫(yī)生職業(yè)未來的迷茫。她說，她進(jìn)入醫(yī)學(xué)院，源于中學(xué)時(shí)讀了《林巧稚傳》。有了孩子之后，也支持孩子學(xué)醫(yī)。但是后來發(fā)生的一些暴力傷醫(yī)事件，讓她感到迷茫。池慧特別提到哈爾濱傷醫(yī)事件。她說，當(dāng)她看到這則新聞時(shí)，第一時(shí)間想到的是給孩子打電話提醒，以避免發(fā)生意外?，F(xiàn)在，當(dāng)一些以穿上白大卦為豪的孩子問她：您一直說醫(yī)生的環(huán)境會(huì)好起來，為什么這么久都不見好轉(zhuǎn)時(shí)，池慧坦言自己無言以對(duì)。

　　北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任、黨委書記方來英建議積極推進(jìn)《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》進(jìn)程，為健康中國提供法律保障。方來英說，制定《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》，要在法制規(guī)范中改革創(chuàng)新。特別是我國的衛(wèi)生政策被嚴(yán)重碎片化了的背景下，比如，最大衛(wèi)生政策工具醫(yī)療保險(xiǎn)是由人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)的；最能體現(xiàn)政府責(zé)任的經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)投入是由財(cái)政部門負(fù)責(zé)的；最關(guān)鍵的人力要素醫(yī)生的教育和培養(yǎng)是由教育部門負(fù)責(zé)的；最重大的規(guī)劃和投資項(xiàng)目是由發(fā)展改革部門確定的；國外傳染病輸入傳播的關(guān)鍵關(guān)口是由質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)的。衛(wèi)生部門政策空間反倒最狹小。同時(shí)，我國幅員遼闊，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也并不均衡。在這種情況下制定《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》，必須打破部門藩籬，統(tǒng)籌尤為重要，決策更是關(guān)鍵。

　　廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任夏寧建議，提升縣級(jí)公立醫(yī)院服務(wù)能力，助力推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)。夏寧說，縣級(jí)公立醫(yī)院資源總量不足。一是縣級(jí)公立醫(yī)院床位不足。以廣西為例，2015年，全自治區(qū)縣級(jí)公立醫(yī)院每千常住人口床位數(shù)為1.4張，比國家1.80張要求低，需要增加床位約1.73萬張；二是縣級(jí)醫(yī)院的基本建設(shè)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。2009—2015年中央已支持廣西縣級(jí)醫(yī)院項(xiàng)目161個(gè)，但仍有43所縣級(jí)婦保院、22所縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院未得到建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)部分新設(shè)和搬遷重建的縣級(jí)綜合醫(yī)院也未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的要求。建議加大對(duì)縣級(jí)醫(yī)院的投入，提升縣級(jí)公立醫(yī)院服務(wù)能力。

　　西藏自治區(qū)工商聯(lián)副主席、西藏奇正藏藥股份有限公司董事長(zhǎng)雷菊芳解析自主醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。雷菊芳說，2015年，中國醫(yī)藥行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入13591億，增速9.1%，而中成藥行業(yè)銷售收入為3457億元，增速5.6%。中國有13億人口，惠及大眾的醫(yī)改必然給自主醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇和空間，但也有一些困難，比如對(duì)于中國原創(chuàng)的經(jīng)典方藥，無論報(bào)批還是二次創(chuàng)新，關(guān)卡眾多，長(zhǎng)路漫漫，不堪承受；市場(chǎng)準(zhǔn)入不顧及支持創(chuàng)新等。雷菊芳建議，放寬經(jīng)典方劑免臨床的注冊(cè)，尤其是OTC類品種的改劑、改口味等注冊(cè)審批要求；取消對(duì)仍在專利期內(nèi)創(chuàng)新藥品的二次議價(jià)，鼓勵(lì)自主醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的名優(yōu)品種創(chuàng)新、做大。