2016年政府工作報告提出“協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革”。接受證券時報記者采訪的醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)人大代表和政協(xié)委員均認(rèn)為，今年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革將會重點推進(jìn)，醫(yī)藥行業(yè)既面臨顛覆的壓力，又面臨全新的發(fā)展機(jī)遇。

　　深化改革成共識 醫(yī)藥行業(yè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存

　　各方重視醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

　　在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的問題上，政府工作報告提出“協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革”，目前相關(guān)各方已積極參與其中。比如，全國政協(xié)就成立了由全國政協(xié)副主席韓啟德牽頭的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革專題小組。

　　公開信息顯示，今年2月23日，全國政協(xié)副主席韓啟德率領(lǐng)全國政協(xié)“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”專題調(diào)研組赴安徽調(diào)研醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

　　3月4日，記者在聽取農(nóng)工黨小組討論政協(xié)工作報告時，有政協(xié)委員就表示，目前從上到下都重視醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；3月6日，醫(yī)藥界政協(xié)委員討論政府工作報告時所釋放的信號，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

　　從政協(xié)委員和人大代表的角度來看，醫(yī)藥改革也是大家共同關(guān)注的焦點。全國政協(xié)委員、陜西東科制藥有限責(zé)任公司副董事長趙東科表示，無論是人大代表還是政協(xié)委員，每年都提了很多關(guān)于醫(yī)藥改革的議案和建議，同時，政府也出臺了很多醫(yī)藥改革的政策和措施，但老百姓“看病難、看病貴”的問題還是沒有得到解決。

　　全國人大代表、重慶天圣制藥集團(tuán)股份有限公司董事長劉群今年提交的議案也是關(guān)于醫(yī)改的。劉群認(rèn)為，目前我們在醫(yī)藥體制方面已經(jīng)出臺了很多改革的措施，但老百姓還是不滿意，表現(xiàn)出來的問題就是大醫(yī)院門庭若市，小醫(yī)院門可羅雀，這其中的關(guān)鍵就是改革政策該如何落實。

　　趙東科認(rèn)為，目前醫(yī)藥改革的核心是政府想解決中低收入階層看病難、看病貴的問題。但因為這方面的改革牽涉到太多利益主體，如政府、醫(yī)院、醫(yī)生、患者、醫(yī)藥企業(yè)等等，所以很難一下子達(dá)到平衡。趙東科建議，醫(yī)療衛(wèi)生要回歸公用事業(yè)的本質(zhì)上去，以解決中低收入階層看病難、看病貴的問題；而對于中高收入階層，醫(yī)療機(jī)構(gòu)自然可以通過各種方式做好服務(wù)。

　　醫(yī)藥行業(yè)需重新出發(fā)

　　在目前各地推進(jìn)的醫(yī)藥體制改革實驗中，福建三明最受各方關(guān)注。農(nóng)工黨中央提交了《關(guān)于積極推廣福建省三明市等地醫(yī)改經(jīng)驗 以“三醫(yī)聯(lián)動”推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的提案》，該提案認(rèn)為，福建省三明市以醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療“三醫(yī)聯(lián)動”為途徑，建機(jī)制、堵浪費、調(diào)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)市縣一體化綜合改革取得了顯著成效。福建三明模式的核心是遏制虛高的藥價，起以藥養(yǎng)醫(yī)沉疴。

　　在醫(yī)藥體制改革持續(xù)深入的背景下，醫(yī)藥行業(yè)勢必會受到影響。從目前政策來看，無論是人大代表、政協(xié)委員還是監(jiān)管機(jī)構(gòu)，都對療效不好的仿制藥甚至弄虛作假的藥品意見很大。

　　首先，從質(zhì)量來看，提高藥品質(zhì)量成了首要目標(biāo)。無論是全國人大代表、恒瑞醫(yī)藥董事長孫飄揚，還是其他代表和委員都屢屢提及此事。因此，原來那些弄虛作假、療效不好的仿制藥可能面臨滅頂之災(zāi)。

　　其次，藥品流通行業(yè)面臨新機(jī)遇。全國人大代表、湖南老百姓大藥房連鎖股份有限公司董事長謝子龍認(rèn)為，除了國家特別規(guī)定不能允許銷售的藥物外，其他食品銷售、零售藥店都應(yīng)該可以銷售。

　　全國人大代表、浙江康恩貝集團(tuán)董事長胡季強(qiáng)認(rèn)為，除了精神類藥品、毒麻藥品，其他所有藥品都應(yīng)該允許互聯(lián)網(wǎng)銷售。

　　代表委員強(qiáng)調(diào)的分級診療、雙向轉(zhuǎn)診，對于第三方獨立醫(yī)院檢驗機(jī)構(gòu)的發(fā)展比較有利。民進(jìn)中央提出的《關(guān)于完善分級診療與雙向轉(zhuǎn)診制度的提案》提出，以信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為起點，打造信息共享平臺。

　　具體來說，一是統(tǒng)一信息化標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)信息共享，共享患者病例信息和醫(yī)院臨床信息，落實雙向轉(zhuǎn)診；實行預(yù)約掛號、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程會診、異地醫(yī)保報銷等信息互通；二是建立區(qū)域性醫(yī)療機(jī)構(gòu)影像和檢驗?zāi)芰υu級制度。經(jīng)相關(guān)部門評估評級認(rèn)證后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可開展相應(yīng)級別的醫(yī)學(xué)檢驗和檢查，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)互認(rèn)結(jié)果，成立獨立醫(yī)學(xué)檢驗中心，運用電子商務(wù)模式，按要求將采集的標(biāo)本送到獨立檢驗中心，結(jié)果通過數(shù)據(jù)庫管理，并傳到申請醫(yī)院。

　　近日召開的醫(yī)藥界全國人大代表、政協(xié)委員座談會上，來自醫(yī)藥行業(yè)的40余位代表委員熱議醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與醫(yī)藥行業(yè)機(jī)會。