國務院總理李克強4月13日主持召開國務院常務會議，會議通過了《國務院關于修改〈疫苗流通和預防接種管理條例〉的決定（草案）》。其中對醫(yī)藥行業(yè)影響比較大的是藥品批發(fā)企業(yè)的疫苗經營權將被收回。

這一政策的變化將對疫苗生產企業(yè)、疫苗流通企業(yè)產生怎樣的影響？昨日，《證券日報》記者致電多家涉及疫苗生產以及流通業(yè)務的上市公司。對于新鮮出爐的政策，一位從事疫苗生產的上市公司人士向記者表示，公司還不知如何應對這一政策帶來的變化。

A股疫苗生產企業(yè)沃森生物及智飛生物也從事疫苗流通業(yè)務。沃森生物控股子公司山東實杰生物欲構建覆蓋全國的疫苗及其他生物制品流通渠道平臺。對于國家收回藥品經營企業(yè)的疫苗經營權，沃森生物董秘辦人士表示，公司正在對此事進行研判，還未有結果。

此外，記者還多次致電智飛生物董秘辦，不過，電話均未接通。

疫苗經營權擬被收回

根 據2005年國務院頒布的《疫苗流通和預防接種管理條例》，一類苗由政府統(tǒng)一采購的，疫苗生產企業(yè)或批發(fā)企業(yè)直接向疾控機構進行供應，而不得向其他單位或 者個人供應。而二類疫苗的流通鏈條比較長：疫苗生產企業(yè)可以向疾病預防控制機構、接種單位、疫苗批發(fā)企業(yè)銷售本企業(yè)生產的第二類疫苗。疫苗批發(fā)企業(yè)可以向 疾病預防控制機構、接種單位、其他疫苗批發(fā)企業(yè)銷售第二類疫苗。縣級疾病預防控制機構可以向接種單位供應第二類疫苗。

相比一類疫苗，二類疫苗的利潤較高，再加上二類疫苗的流通鏈條長、監(jiān)管存在漏洞，這也給不法分子以可乘之機。在山東違規(guī)經營疫苗事件爆發(fā)之后，二類疫苗流通混亂的問題引起了市場的關注。

對于存在的漏洞，4月13日，《國務院關于修改〈疫苗流通和預防接種管理條例〉的決定（草案）》對外發(fā)布。

該草案刪除了《條例》關于藥品批發(fā)企業(yè)經批準可以經營疫苗的條款，不再允許藥品批發(fā)企業(yè)經營疫苗。疫苗的采購全部納入省級公共資源交易平臺。

其中第一類疫苗維持現行的政府采購方式，由省級疾病預防控制機構逐級分發(fā)至接種單位；第二類疫苗由省級疾病預防控制機構組織在平臺上集中采購，由縣級疾病預防控制機構向生產企業(yè)采購后供應給本行政區(qū)域的接種單位。

分析人士向記者表示，這意味著藥品批發(fā)、流通企業(yè)不能再從事疫苗的經營，二類疫苗的流通環(huán)節(jié)將縮短，疫苗的監(jiān)管將更加嚴格。

對于此事，北京鼎臣醫(yī)藥管理咨詢負責人史立臣對《證券日報》記者表示，這一政策的變化對疫苗生產企業(yè)整體影響不大，唯一的變化是加大了疫苗生產企業(yè)的銷售壓力；對于有疫苗經營業(yè)務的企業(yè)來說，該政策帶來的影響較大。

一位大型藥品流通企業(yè)公司人士向記者表示，疫苗在公司業(yè)務中的占比較小，且主要是冷鏈配送業(yè)務，公司沒有疫苗代理業(yè)務。“小型藥品批發(fā)企業(yè)的冷鏈配送業(yè)務能力相比而言較差，未來隨著門檻的提升，這些公司將逐漸退出”。

不過記者在采訪時也了解到，對于即將發(fā)生的變化，部分疫苗經營企業(yè)還不知所措。

部分藥企業(yè)績或受挫

據知情人士向記者透露，港股上市公司中國泰凌醫(yī)藥集團此前曾是中國最大的疫苗分銷商。隨著政策變化，公司近年來逐漸退出疫苗業(yè)務。目前國內A股包括沃森生物、智飛生物等在內的疫苗生產企業(yè)從事疫苗的經營業(yè)務。

疫苗的經營業(yè)務受政策影響很大，尤其二類疫苗成為疫苗批發(fā)流通企業(yè)的“兵家常爭之地”。

沃森生物旗下控股子公司山東實杰生物的主要業(yè)務便是從事二類疫苗的銷售。為了克服疫苗流通行業(yè)存在的問題，山東實杰生物欲構建跨區(qū)域疫苗流通平臺，從控股股東沃森生物手中收購了寧波普諾、重慶倍寧、圣泰（莆田），業(yè)務范圍覆蓋了山東、浙江、江蘇、福建及西南地區(qū)。

不過，在相關部門調查山東違規(guī)經營疫苗案時，山東實杰生物卷入其中，4月12日，公司子公司圣泰（莆田）被福建省食藥管理局撤銷了GSP證書，此前山東實杰生物的GSP證書已被山東省食藥監(jiān)管理局撤銷。

國家此次擬收回藥品批發(fā)企業(yè)的疫苗經營權對山東實杰生物來說可謂是“二次打擊”。“這意味著公司不能再從事疫苗經營業(yè)務。”一位分析人士向記者表示，此事對沃森生物的業(yè)績影響更大。

山東實杰是沃森生物營業(yè)收入的主要來源之一，根據此前的交易估值，山東實杰100%股權的估值已達12億元。而此次撤銷GSP證書意味著公司至少6個月內不能開展業(yè)務，而擬將收回疫苗經營權使公司業(yè)務開展再添陰云。

而沃森生物目前的業(yè)績并不樂觀。根據公司發(fā)布的業(yè)績預告，2015年，沃森生物實現歸屬于上市公司股東的凈利潤-3.89億元，較上年同期減少371.48%。而2016年第一季度業(yè)績預告顯示，公司仍將出現虧損。

此 外，智飛生物也從事疫苗的銷售。智飛生物在2015年年報中介紹，公司是我國本土綜合實力最強的民營生物疫苗供應和服務商。“主營業(yè)務為疫苗、生物制品的 研發(fā)、生產和銷售，市場領域主要為二類疫苗市場。公司構建了國內同行業(yè)規(guī)模最大、覆蓋最廣、深入最終端的疫苗營銷網絡體系”。

據了解，目 前，疫苗生產企業(yè)大多實行省級產品代理銷售制度。智飛生物的產品結構是“自主產品為主，代理產品為輔”，2015年，自主產品（二類疫苗）的營業(yè)收入為 4.65億元，占營業(yè)總收入的比重為65.29%，2014年該比例僅為36%。2015年代理產品（二類疫苗）的營業(yè)收入為1.66億元，占去年營收總 和23.41%，2014年該比例為46.78%。

國家政策收緊是否會對公司業(yè)績產生影響？對于此事，《證券日報》記者多次致電智飛生物公開電話，但均未接通。