《第一財經(jīng)日報》從權(quán)威渠道獲知上述信息。規(guī)劃中還包括眾多業(yè)界關(guān)注的內(nèi)容，比如鼓勵創(chuàng)新，將已上市的創(chuàng)新藥優(yōu)先列入醫(yī)保目錄；通過提升標準引 導制藥企業(yè)走國際化道路；“三醫(yī)”(醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥)聯(lián)動綜合改革；提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性以及激發(fā)企業(yè)家熱情等。而作為規(guī)劃“抓手”的一批重大政 策、重大工程、重大項目等，目前也已紛紛“就位”。

　　醫(yī)保：穩(wěn)定可持續(xù)

　　近日舉辦的第二十九屆中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上，國家工信部消費工業(yè)品司副司長吳海東表示，在即將公布的規(guī)劃中，一些過往政策的調(diào)整和對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升都將發(fā)生明顯的變化，醫(yī)療保險也將進一步提高和完善保障能力。

　　國家“十三五”規(guī)劃綱要明確，要健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機制，完善醫(yī)保繳費參保政策；改革醫(yī)保管理和支付方式，合理控制醫(yī)療費用，實現(xiàn)醫(yī)保基金可持續(xù)平衡；鼓勵發(fā)展補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險等。

　　但在醫(yī)療費用不斷攀升、人口老齡化和籌資壓力增大的現(xiàn)實下，多地醫(yī)?；鸺娂?#8220;報警”，對未來五年的“民生保障”提出了更加嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　“在‘十三五’或者更長的時間內(nèi)，社會的醫(yī)療需求與我們的醫(yī)療保險所能提供的有限或者基本保障之間將長期存在矛盾。”人社部醫(yī)保司醫(yī)改辦處長王國棟表示。

　　來自人社部的一組數(shù)據(jù)側(cè)面印證了這個推斷。2010年全國醫(yī)療總費用2萬億，2014年這個數(shù)字達到了3.53萬億，年均增幅15.3%，遠高 出GDP增幅；與之相比，從2009年到2014年，全國醫(yī)?；鸨M管一路增長，但總體基金收入低于基金支出。“職工醫(yī)保的基金收入比支出大概低了10個 點。”王國棟說。

　　他表示，規(guī)劃對于醫(yī)保的基本思路是“堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期”，在這樣的思路下，整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度成為必需。

　　《第一財經(jīng)日報》獲悉，針對廣受關(guān)注的醫(yī)保支付制度改革，規(guī)劃仍將持續(xù)加強醫(yī)保基金預算管理的思路，同時完善醫(yī)保的付費總額控制，形成對醫(yī)療機構(gòu)的激勵約束。

　　創(chuàng)新：升級高標準

　　而已經(jīng)迫在眉睫的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，已經(jīng)成為下一個五年規(guī)劃的最熱關(guān)鍵詞。

　　“醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略，創(chuàng)新也成為醫(yī)藥工業(yè)‘十三五’規(guī)劃的關(guān)鍵詞，創(chuàng)新是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由大到強轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。”吳海東稱，創(chuàng)新是解決醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全及其品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集中度等問題的關(guān)鍵。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，自2000年以來，全球藥品市場規(guī)模一直保持增長態(tài)勢，2014年突破1萬億美元，達到10142億美元，2015年約10688億美元。

　　盡管中國已經(jīng)躍升為世界第三大藥品市場，但中國本土制藥公司多而不強，缺乏創(chuàng)新藥的整體現(xiàn)狀并未得到根本改變。

　　“結(jié)合‘十一五’和‘十二五’的經(jīng)驗，我們在‘十三五’藥品重大專項中更加聚焦核心瓶頸技術(shù)，解決那些‘卡脖子’的問題。”國家科技部發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長王宏廣在全國藥品交易會上表示。

　　《第一財經(jīng)日報》獲悉，在藥品研發(fā)上，規(guī)劃強調(diào)重點針對包括惡性腫瘤、心腦血管疾病、神經(jīng)退行性疾病、糖尿病、精神性疾病、自身免疫性疾病、耐藥性病原菌感染、乙型肝炎、艾滋病、人感染禽流感等10類重大疾病，強化源頭創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化研究，創(chuàng)制重大新藥。

　　“中國制藥企業(yè)不能永遠跟在別人后面做低端仿制藥，通過創(chuàng)新走到國際上去獲得認可是早晚都要邁出去的一步。”中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會會長于明德接受《第一財經(jīng)日報》采訪時認為，用國際最先進的標準把中國現(xiàn)在的藥品質(zhì)量水平提高上去，這是目前非常緊迫的事。

　　于明德表示，現(xiàn)階段國內(nèi)有60多個企業(yè)和近百個產(chǎn)品，已經(jīng)實現(xiàn)了FDA歐盟、日本、WHO、澳大利亞等的驗證。

　　“我們希望再多一些，能夠讓更多的企業(yè)按照國際最先進的方法生產(chǎn)藥品，把中國的產(chǎn)品送到國外市場上去，用國外市場巨大的資源發(fā)展中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，解決產(chǎn)能過剩的問題，產(chǎn)業(yè)不升級永遠是過剩。”他說。