將于9月4日至6日在羅浮山召開的第三屆中醫(yī)科學(xué)大會正吸引越來越多關(guān)注的目光。不久前《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確指出：“把中醫(yī)藥作為我國獨特的 衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。”記者走訪市衛(wèi)計局了 解到，一份惠州中醫(yī)藥發(fā)展的總體方案即將出臺，本地的中醫(yī)藥事業(yè)有望獲得更多支持。●南方日報記者 王彪

　　 1.力爭六成基層中醫(yī)能看全科

　　 日前，惠州市委在十一屆市政府常務(wù)會議通過的《惠州市促進中醫(yī)藥發(fā)展實施方案》，提出發(fā)展實施總體要求，要建立適應(yīng)惠州市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的管理體制和運行機制。

　　 中醫(yī)源于民間，起于基層，發(fā)展同樣離不開基層中醫(yī)的發(fā)展。上述方案要求實施“五名”（即：名科、名館、名醫(yī)、名產(chǎn)品、名基地）工程，基層中醫(yī)成為重點。

　　 根據(jù)方案，惠州在2018年前將完成所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成中醫(yī)館（中醫(yī)科、中藥房、中醫(yī)治療室）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，八成縣（區(qū)）級中醫(yī)醫(yī)院達到 二級甲等中醫(yī)醫(yī)院水平，到2020年力爭縣（區(qū)）級中醫(yī)醫(yī)院均達到二甲標(biāo)準(zhǔn)；2018年實現(xiàn)縣級以上中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥人員占醫(yī)藥人員總數(shù)的60%以上，基本 建立中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度；中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層中醫(yī)類別醫(yī)師比例，2018年達到一半以上，2020年達到60%以上。

　　 在綜合性醫(yī)院和診療服務(wù)方面，方案同樣有著明確要求：2020年前將市中醫(yī)醫(yī)院建成省級中醫(yī)名院和粵東中醫(yī)特色醫(yī)療中心；所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能夠提供中 醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)年診療量占全市總診療量的22%；每萬人口衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到3.79人；每萬人口中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達到5.5張。

　　 《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟重要支柱之一，惠州版本的方案也提出，在2020年前建成一批具有較強競爭力的中醫(yī)藥企業(yè)，中 醫(yī)藥健康服務(wù)總規(guī)模年增長率不低于20%；加快中醫(yī)藥研究院和養(yǎng)生博士工作站建設(shè)，全力打造全國中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、國家級中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地、國家 或省級中醫(yī)藥臨床研究基地和中醫(yī)藥創(chuàng)新基地，推動惠州市中醫(yī)藥文化傳承與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　 對于惠州市目前中醫(yī)藥發(fā)展的情況，市衛(wèi)計局副局長陳本堅告訴記者，截至2015年，由市政府舉辦的6家中醫(yī)醫(yī)院，其中市級中醫(yī)醫(yī)院為三級甲等中醫(yī)醫(yī)院，全 市有中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2716人，占醫(yī)師總數(shù)的26%，至2015年底，全市中醫(yī)床位數(shù)1667張，同比增長27%，每萬人口中醫(yī)床位數(shù)3.5 張，全市中醫(yī)類醫(yī)療機構(gòu)治療836萬人次，同比增長4.6%，占全市總診療人次的19.98%，全市19間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和73間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)有中醫(yī) 科中藥房。

　　 2.中醫(yī)醫(yī)院床位計劃達每千人0.55張

　　 記者注意到，除了上述方案之外，此前公布的《惠州市2016—2020年醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》也對惠州中醫(yī)藥發(fā)展有相應(yīng)安排。

　　 在診療方面，規(guī)劃指出，到2020年，全市每千人口床位數(shù)達到6.2張左右，其中每千名常住人口中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)力爭達到0.55張，社會辦中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù) 占15%，社會辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)量不少于全市社會辦醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)量的20%。市級三級中醫(yī)醫(yī)院床位原則上不超過1000張，縣（區(qū)）級二級中醫(yī)醫(yī)院床位 原則上不超過400張。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)診療量占同類機構(gòu)診療總量比例≥30%。

　　 在中醫(yī)醫(yī)院的建設(shè)方面，惠州目前已設(shè)置三級甲等中醫(yī)醫(yī)院1間（市中醫(yī)醫(yī)院），該院不僅將為惠城區(qū)域提供中醫(yī)藥服務(wù)，還將為縣區(qū)中醫(yī)服務(wù)提供技術(shù)指導(dǎo)?；葜?中醫(yī)工作以市中醫(yī)院為龍頭，到2018年，推動市中醫(yī)院創(chuàng)建省級中醫(yī)名院，打造國家區(qū)域中醫(yī)特色醫(yī)療中心，輻射帶動粵東地區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)水平提高。

　　 在縣區(qū)中醫(yī)院方面，惠州共有5間二級中醫(yī)醫(yī)院（博羅縣中醫(yī)醫(yī)院、惠東縣中醫(yī)醫(yī)院、惠陽區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、惠城區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、龍門縣中醫(yī)醫(yī)院）。每個縣（區(qū)）重點辦好1所中醫(yī)綜合醫(yī)院，2020年底前，100%的縣（區(qū)）中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院水平。

　　 記者注意到，規(guī)劃還提出，鼓勵龍門縣在縣級公立醫(yī)院整合、重組和改制方面的探索，對縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院三間醫(yī)院進行整合，重新選址統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)新院，實現(xiàn)三間醫(yī)院資源集約化。

　　 3.將建中醫(yī)藥研究院破解人才發(fā)展瓶頸

　　 記者此前采訪中了解到，惠州中醫(yī)藥事業(yè)取得長足發(fā)展，但也面臨資金投入不足、科室特色不濃、中醫(yī)“治未病”缺乏醫(yī)保支撐等問題。在接受采訪時，惠州市衛(wèi)計 局相關(guān)負責(zé)人坦言，區(qū)域中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展不平衡，中醫(yī)藥服務(wù)收費價格偏低、財政投入補償機制不到位等問題確實制約了惠州中醫(yī)藥的發(fā)展。

　　 據(jù)了解，2015年惠州獲得省中醫(yī)藥專項資金近1000萬元。其中包括，參加省中醫(yī)藥局中醫(yī)藥專項資金競爭性分配，獲得省級專項資金200萬元用于開展中 醫(yī)“治未病工作”，市中醫(yī)院、惠陽區(qū)中醫(yī)院、惠東縣中醫(yī)院、博羅縣中醫(yī)院等4個單位被省中醫(yī)藥局確定為中醫(yī)“治未病”示范單位?；輺|縣積極“創(chuàng)建全國基層 中醫(yī)藥工作先進單位”，獲得強省建設(shè)專項資金200萬元及基層中醫(yī)館建設(shè)經(jīng)費210萬元。

　　 上述負責(zé)人表示，這些資金還將用于解決醫(yī)保政策不夠傾斜、中醫(yī)院中藥制劑報銷范圍與院內(nèi)調(diào)劑使用受限，基層衛(wèi)生人才引進、招考困難，中醫(yī)藥管理體制不順暢 等問題。目前，衛(wèi)生計生中醫(yī)科職能負責(zé)中醫(yī)醫(yī)療、保健等方面工作，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)職能、中醫(yī)藥企業(yè)規(guī)劃、發(fā)展、經(jīng)營均不能協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　 中醫(yī)藥的發(fā)展，人才培養(yǎng)同樣重要。日前，市衛(wèi)計局相關(guān)部門負責(zé)人告訴記者，惠州目前共有中醫(yī)名醫(yī)23名，省名中醫(yī)4名，建成名中醫(yī)工作室8間，2個省級中醫(yī)重點?？疲ㄊ兄嗅t(yī)院骨傷科、糖尿病科），16個市級中醫(yī)重點?？茖２　?/p>

　　 上述方案提出，惠州將加快中醫(yī)藥研究院和養(yǎng)生博士工作站建設(shè)，全力打造全國中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、國家級中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地、國家或省級中醫(yī)藥臨床研究基地和中醫(yī)藥創(chuàng)新基地，推動惠州市中醫(yī)藥文化傳承與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　 《惠州市2016—2020年醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》提出，要全面加強醫(yī)學(xué)人才隊伍建設(shè)，每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)2.8以上（其中每千人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)0.38 人），每千人口護士數(shù)達3.5以上，每千名兒童兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到0.69名，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)至少有1名全科醫(yī)生提供規(guī)范的兒 童基本醫(yī)療服務(wù)，每萬人口全科醫(yī)師達3名以上，醫(yī)護比達1：1.25，市辦及以上醫(yī)院床護比達1：0.6以上。本科以上衛(wèi)生技術(shù)人員占比40%以上，衛(wèi)技 高級職稱人員在衛(wèi)技人員中所占比例10%以上。

　　 此外，高端中醫(yī)人才也是下一步的培育重點。規(guī)劃提出，到2018年，引進、培養(yǎng)10名醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才、50名杰出青年醫(yī)學(xué)人才，培養(yǎng)選拔100名惠州市名 醫(yī)、名中醫(yī)，每年衛(wèi)生系統(tǒng)有10人以上列入市級及以上黨委、政府相關(guān)人才培養(yǎng)計劃。到2020年爭取全市有若干所綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院和專科醫(yī)療優(yōu)勢明顯的 綜合醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院躋身全省知名、省內(nèi)一流行列。南方日報記者 王彪