近日，國(guó)家中醫(yī)藥管理局正式印發(fā)了《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃），明確了未來(lái)五年我國(guó)在中醫(yī)藥領(lǐng)域發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則，到 2020年，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，規(guī)劃還對(duì)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、拓展中醫(yī)藥服務(wù)新業(yè)態(tài)、推動(dòng)中醫(yī)藥海外發(fā)展等三個(gè)方面提出了 新的內(nèi)容。

　　中醫(yī)藥人才匱乏

　　規(guī)劃指出，“十二五”時(shí)期，中醫(yī)藥發(fā)展取得重大突破，中醫(yī)藥事業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，基本形成了 中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化整體發(fā)展的新格局，對(duì)增進(jìn)和維護(hù)人民群眾健康的作用更加突出，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)明顯提升，中醫(yī)藥“十二 五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)全面完成。

　　此次發(fā)布的規(guī)劃在“十二五”時(shí)期取得的成就之上又提出了新的發(fā)展目標(biāo)，即中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科 研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化發(fā)展邁上新臺(tái)階，標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高。健康服務(wù)可得性、可及性明顯改善，中醫(yī)藥防病治病能力和學(xué)術(shù)水平大幅 提升，人才培養(yǎng)體系基本建立，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱之一，中醫(yī)藥對(duì)外交流合作更加廣泛，符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的法律體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)督體系和政策體系基本建立，中醫(yī)藥管理體制更加健全，為建設(shè)健康中國(guó)和全面建成小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。

　　但是，廣西中 醫(yī)藥大學(xué)校長(zhǎng)唐農(nóng)表示，目前我國(guó)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍，尤其是基層中醫(yī)藥人才嚴(yán)重匱乏，滿足不了患者就醫(yī)和中醫(yī)藥發(fā)展的需要。南京中醫(yī)藥大學(xué)教授陳仁壽告訴中國(guó) 商報(bào)記者，盡管目前我國(guó)十分重視對(duì)中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)，每年培養(yǎng)的人數(shù)也很多，但是畢業(yè)之后真正從事中醫(yī)藥工作的人并不多，而畢業(yè)后進(jìn)入中醫(yī)院工作的學(xué)生也 大多從事的是中西醫(yī)結(jié)合的工作。

　　陳仁壽表示，由于導(dǎo)向的原因，目前中醫(yī)藥大學(xué)對(duì)于傳統(tǒng)的東西往往重視不夠，而過(guò)多地強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，其結(jié)果必然是中醫(yī)藥水平不高，中醫(yī)藥特色不明顯，人才不能滿足人們對(duì)中醫(yī)藥診療的需求。

　 　陳仁壽建議，現(xiàn)代中醫(yī)高等教育培養(yǎng)人才必須要明確目標(biāo)，遵循中醫(yī)藥的規(guī)律，在強(qiáng)調(diào)中醫(yī)藥創(chuàng)新的同時(shí)，更要注重特色。要培養(yǎng)中西醫(yī)結(jié)合的人才，更要重視純 正中醫(yī)人才的培養(yǎng)，要嚴(yán)格分清中醫(yī)學(xué)與中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)的不同培養(yǎng)方法和目的，在今后的醫(yī)師資格考試等方面，也要對(duì)不同的專業(yè)予以區(qū)分。

　　對(duì)此，規(guī)劃明確提出，在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，要建立院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三者有機(jī)銜接、師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才終身教育體系。同時(shí)，要逐步建立符合中醫(yī)藥不同崗位要求的人才標(biāo)準(zhǔn)，加大中醫(yī)藥青年人才培養(yǎng)支持力度，促進(jìn)中醫(yī)藥優(yōu)秀人才脫穎而出。

　　需要拓展服務(wù)新業(yè)態(tài)

　　規(guī)劃重點(diǎn)明確了發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)和中醫(yī)藥健康旅游服 務(wù)兩項(xiàng)內(nèi)容，而推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式以及推動(dòng)醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，則是落實(shí)規(guī)劃內(nèi)容的關(guān)鍵所在。我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出要從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推 進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大有效供給，更好地滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。中醫(yī)藥作為具有中國(guó)特色的醫(yī)療服務(wù)，其服務(wù)新業(yè)態(tài)的拓展將是推進(jìn)醫(yī) 療領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。

　　隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程加快，老年人在醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老等方面的需求也有所提升，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的新 型養(yǎng)老模式就成為了眼下工作的重點(diǎn)。去年十月，全國(guó)老齡辦和國(guó)家中醫(yī)藥管理局簽署了《全國(guó)老齡辦和國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于推進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的合作 協(xié)議》。全國(guó)老齡辦常務(wù)副主任王建軍表示，中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)獨(dú)具特色，由于其在養(yǎng)生保健及療養(yǎng)康復(fù)過(guò)程中的突出作用，在老年人群體當(dāng)中廣受歡迎。促進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，對(duì)提高老年人生命生活質(zhì)量、傳播中醫(yī)藥文化促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展，都將起到積極的作用。

　　中國(guó)商報(bào)記者查閱相關(guān)文件發(fā)現(xiàn)，全國(guó)多個(gè)省市已經(jīng)開始著手推進(jìn)中醫(yī)健康養(yǎng)老新模式。黑龍江省發(fā)出通知，要求加大醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體建設(shè)及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的力度，為養(yǎng)老人員提供上門服務(wù)及中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、中醫(yī)體檢、中醫(yī)藥文化知識(shí)宣傳和中醫(yī)藥診療服務(wù)。北京市 則宣布在東城區(qū)、西城區(qū)、大興區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)、通州區(qū)六個(gè)區(qū)開展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”中醫(yī)健康養(yǎng)老模式，試點(diǎn)工作將篩選一些優(yōu)質(zhì)的民營(yíng)中醫(yī)院和社會(huì)養(yǎng)老機(jī) 構(gòu)，納入中醫(yī)養(yǎng)老基地，通過(guò)設(shè)置養(yǎng)老病區(qū)、日間照料中心及社會(huì)資本進(jìn)入建養(yǎng)老院等方式，探索中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的銜接機(jī)制。

　　中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)則更多地將目光放在了推廣中醫(yī)藥文化上。中國(guó)醫(yī)促會(huì)國(guó)際醫(yī)療旅游分會(huì)副主任委員、北京中醫(yī)藥大學(xué)管理學(xué)院教授侯勝田在接受記者采訪時(shí)表示，目前各國(guó)都在用各種手段吸引外國(guó)患者選擇醫(yī)療旅游服務(wù)，而對(duì)我國(guó)來(lái)講，我們擁有在中醫(yī)藥領(lǐng)域得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

　 　侯勝田表示，中醫(yī)藥作為我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)，正面臨著發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，有著廣闊的發(fā)展前景。以中醫(yī)藥為特色的醫(yī)療旅游將中醫(yī)藥文化融合在醫(yī)療旅 游產(chǎn)業(yè)中，為中醫(yī)藥的傳播提供載體，可以使消費(fèi)者在享受醫(yī)療旅游的同時(shí)，感受到中國(guó)元素和中醫(yī)藥文化，為中醫(yī)藥走向國(guó)際提供內(nèi)在動(dòng)力。

　　推動(dòng)中醫(yī)藥“走出去”

　　規(guī)劃的另一個(gè)新內(nèi)容是將中醫(yī)藥“一帶一路” 發(fā)展列為了“十三五”時(shí)期推動(dòng)中醫(yī)藥海外發(fā)展的主要途徑之一。規(guī)劃提出，在“十三五”期間，要啟動(dòng)中醫(yī)藥國(guó)際專項(xiàng)合作，做好區(qū)域布局，支持各類優(yōu)秀中醫(yī)藥 機(jī)構(gòu)與“一帶一路”沿線國(guó)家合作成立中醫(yī)藥中心，面向當(dāng)?shù)孛癖娞峁┲嗅t(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健服務(wù)，推動(dòng)中醫(yī)藥理論、文化、服務(wù)融入沿線各國(guó)衛(wèi)生體系。針對(duì)不同國(guó) 家的藥品規(guī)管制度，通過(guò)以醫(yī)帶藥的方式，推動(dòng)成熟且有中藥材資源充分保障的中藥產(chǎn)品以藥品、保健品、功能食品等多種方式在“一帶一路”沿線國(guó)家注冊(cè)，并形 成知名品牌，擴(kuò)大中藥產(chǎn)品在“一帶一路”沿線市場(chǎng)的份額。

　　事實(shí)證明，借助“一帶一路”戰(zhàn)略，我國(guó)中醫(yī)藥“走出去”的步伐正在加快。今年6月，我國(guó)與德國(guó)簽 署《2017－2018中德衛(wèi)生合作行動(dòng)計(jì)劃》及有關(guān)合作備忘。中國(guó)工程院院士、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院院長(zhǎng)張伯禮指出，隨著“一帶一路”倡議的提出和實(shí)施，中德 兩國(guó)政府十分重視雙方在深化傳統(tǒng)中醫(yī)藥領(lǐng)域的合作，這為中醫(yī)“走出去”提供了難得的契機(jī)。同時(shí)，通過(guò)在海外孔子學(xué)院增設(shè)推介中醫(yī)藥內(nèi)容等措施，中醫(yī)藥正在 成為中國(guó)提高軟實(shí)力的一個(gè)重要抓手。

　　8月19至20日，中醫(yī)藥文化與健康產(chǎn)業(yè)國(guó)際論壇在甘肅敦煌舉行。來(lái)自埃及、伊朗、吉爾吉斯斯坦、烏克蘭等“一帶一路”沿線國(guó)家代表就中醫(yī)藥國(guó)際化之路展開了熱烈討論。烏克蘭共和國(guó)國(guó)務(wù)院人道及社會(huì)政策衛(wèi)生事務(wù)局副局長(zhǎng)維切斯拉夫·耶夫杜山尼郭表示，烏克蘭有很多中醫(yī)診所，其中使用的針灸等治療方法對(duì)治療病患發(fā)揮了積極作用。

　　張伯禮透露，我國(guó)目前已經(jīng)與70多個(gè)國(guó)家簽訂了近百個(gè)含有中醫(yī)藥內(nèi)容的政府間協(xié)議。作為中醫(yī)藥海外發(fā)展的基地，我國(guó)已經(jīng)在國(guó)外建立了十余個(gè)中醫(yī)藥中心，今年還將再建立10個(gè)。

　 　8月25日，國(guó)務(wù)院發(fā)文同意建立國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，該聯(lián)席會(huì)議制度將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)全國(guó)的中醫(yī)藥工作，研究促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展 的方針政策，并促進(jìn)有關(guān)政策措施的落實(shí)。除此之外，《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法（草案）》也已經(jīng)進(jìn)入全國(guó)人大常委會(huì)審議日程，并有望于年內(nèi)正式出臺(tái)。隨著相 關(guān)法律法規(guī)的逐步落實(shí)，我國(guó)中醫(yī)藥領(lǐng)域的發(fā)展將邁上新的臺(tái)階。