北京市科委會同相關委辦局大膽探索、先行先試，用制度創(chuàng)新破除資金、空間、技術、政策、研發(fā)服務等關鍵“痛點”

　　生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，單靠企業(yè)科技創(chuàng)新遠遠不夠，必須輔之以制度創(chuàng)新。北京市科委會同相關委辦局大膽探索、先行先試，著力破解影響企業(yè)發(fā)展的資金、空間、技術、政策、研發(fā)服務等五個方面關鍵“痛點”——

　　創(chuàng)新科技金融，發(fā)揮科技經(jīng)費對金融資本和社會資本的引導作用。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有研發(fā)周期長、資金投入大、風險高的特點，普遍面臨融資難題。為解 決生物醫(yī)藥小微企業(yè)貸款難的問題，北京市科委會同金融管理部門、商業(yè)銀行、擔保機構等實施“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)金融激勵試點方案”，采取貸款風險補償、貸款風險 備償?shù)确绞剑?#8220;十二五”期間引導20家商業(yè)金融機構累計為247家企業(yè)發(fā)放貸款近200億元，體現(xiàn)了科技“信號源”，金融“放大器”作用。此外，為引導人 才、技術、資本等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，政府資金采取后補助和間接投入等方式，努力推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、科技投入、科研組織和成果轉化的主體，提高生 物醫(yī)藥企業(yè)的技術創(chuàng)新能力和核心競爭力。

　　“外引”海外領軍人才，“內(nèi)聯(lián)”本土高端人才，增強人才技術供給。高端人才團隊是企業(yè)創(chuàng)新的根本。為實現(xiàn)高端人才的聚集，北京市科委等相關委辦 局實施“工程人才行動”，“外引”海外領軍人才，“內(nèi)聯(lián)”本土高端人才，“培育”應用型人才。截至“十二五”末，北京已有42位生物醫(yī)藥領域企業(yè)家入選 “千人計劃”；101位生物醫(yī)藥領域?qū)＜胰脒x“海聚工程”。

　　部門聯(lián)動，協(xié)同推進創(chuàng)新品種上市應用。北京市科委會同市經(jīng)信委、中關村管委、市投促局、市食藥局、市衛(wèi)計委等部門形成聯(lián)動機制，在醫(yī)保目錄、藥 品定價、招標采購和注冊審批等方面協(xié)同推進、合力創(chuàng)新，加速生物醫(yī)藥創(chuàng)新品種上市。據(jù)統(tǒng)計，以跨越發(fā)展工程企業(yè)重大創(chuàng)新品種為代表的88個醫(yī)藥品種納入北 京市醫(yī)保目錄，北京市科委聯(lián)合市衛(wèi)計委推動招標采購使京產(chǎn)藥品本地市場份額從8%提高到13%，聯(lián)合市食藥局推動首批5個1類新藥進入“北京生物醫(yī)藥創(chuàng)新 促進平臺”綠色通道，藥品審批進度明顯加快。

　　成立創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)揮技術服務對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。北京市科委以中國生物技術創(chuàng)新服務聯(lián)盟（ABO）為抓手，推動研發(fā)技術服務業(yè)的發(fā)展，ABO 聯(lián)盟形成了“化學合成及制劑”“蛋白抗體”“臨床前評價”等6個專有技術平臺，已服務創(chuàng)新品種2000余項，成為帶動首都生物醫(yī)藥研發(fā)服務業(yè)發(fā)展的主力 軍。

　　“隨著‘十三五’科技規(guī)劃和‘健康中國2030’規(guī)劃綱要的發(fā)布實施，生物醫(yī)藥迎來新的戰(zhàn)略機遇期。”閆傲霜表示，“十三五”期間北京市科委仍 將以“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展”專項為載體，在北京建設全國科技創(chuàng)新中心和京津冀協(xié)同發(fā)展新形勢下，結合國內(nèi)外生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和前沿熱點，從“聚焦企 業(yè)創(chuàng)新主體，形成工作抓手；加強創(chuàng)新培育力度，加快高端產(chǎn)出；完善技術服務平臺，支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；加強京津冀產(chǎn)業(yè)合作，促進協(xié)同發(fā)展；推動政策先行先試，加 強制度創(chuàng)新”等五個方面提出重點工作，聚焦并布局產(chǎn)業(yè)轉型升級和高精尖發(fā)展，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)再上新臺階。