我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)黃金時(shí)期，呈現(xiàn)穩(wěn)定快速上升態(tài)勢(shì)。中共德陽(yáng)市委七屆十次全會(huì)將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為支撐德陽(yáng)未來(lái)發(fā)展的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為我市調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)瓶頸的突破口。

 

    前不久，《德陽(yáng)市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）的出臺(tái)更是預(yù)示著德陽(yáng)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新一輪快速發(fā)展期。在這樣一份具有前瞻性的發(fā)展規(guī)劃里，德陽(yáng)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展呢？記者就此采訪了《規(guī)劃》起草人之一、市食品藥品監(jiān)督局經(jīng)開(kāi)區(qū)分局局長(zhǎng)李磊。

    看產(chǎn)業(yè)布局

    各縣市錯(cuò)位發(fā)展

    德陽(yáng)有廣闊的山區(qū)和丘陵地區(qū)，具有得天獨(dú)厚的中藥材生長(zhǎng)條件，中藥材種類(lèi)多、產(chǎn)量大。全市中藥材種植總面積達(dá)14.2萬(wàn)畝，中江縣是全國(guó)五 個(gè)無(wú)公害中藥材生產(chǎn)示范基地縣之一，中江丘陵地區(qū)的丹參、白芍、桔梗、瓜蔞，綿竹、什邡沿山地區(qū)的魚(yú)腥草、杜仲、黃連、川芎等中藥材種植已初具規(guī)模，另有 厚樸、車(chē)前子、天麻等多種野生撫育藥材，為德陽(yáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐富的資源。中江丹參、中江白芍、什邡魚(yú)腥草已通過(guò)國(guó)家GAP認(rèn)證，中江丹參獲得原產(chǎn)地 證明商標(biāo)和國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。

    “在整個(gè)《規(guī)劃》里，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局上都體現(xiàn)出‘高標(biāo)準(zhǔn)’和‘高點(diǎn)定位’，并且結(jié)合各縣（市、區(qū)）土地情況，按照重點(diǎn)突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色鮮明的原則，對(duì)德陽(yáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行空間布局，錯(cuò)位發(fā)展。”李磊說(shuō)道。

    目前，德陽(yáng)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（廣漢）的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，具有緊臨“蓉歐快鐵”起點(diǎn)站的優(yōu)勢(shì)。“在廣漢醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位上注重簡(jiǎn)化報(bào) 關(guān)手續(xù)，打造全國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品出口貿(mào)易基地，建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)藥物流和醫(yī)藥電子商務(wù)。”李磊稱(chēng)，在綿竹、什邡建設(shè)承接科技成果孵 化、產(chǎn)業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)的醫(yī)藥集中發(fā)展區(qū)；在旌陽(yáng)、中江、羅江、德陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。按照各園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，在德陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、綿 竹江蘇工業(yè)園、什邡市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造三個(gè)百億級(jí)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

    通過(guò)空間布局及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，再通過(guò)現(xiàn)有骨干企業(yè)改造提升、兼并重組和招大引強(qiáng)，形成一批帶動(dòng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略和大品種培育計(jì)劃，培育德陽(yáng)醫(yī)藥品牌，樹(shù)立高品質(zhì)的形象。

    集全市之力

    實(shí)現(xiàn)千億醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

    “醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)”涵蓋藥品、醫(yī)療器械、藥用原輔料、藥械包裝材料及容器、保健食品、功能性化妝品、醫(yī)用材料等產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、流通和服務(wù)外包。

    “為了讓發(fā)展目標(biāo)更貼合實(shí)際，可以擴(kuò)大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，將部分健康產(chǎn)品和健康服務(wù)納入醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。”李磊稱(chēng)，發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)千億醫(yī)藥 產(chǎn)業(yè)的宏偉目標(biāo)，有賴于全市上下的高度共識(shí)和極大努力，必須集全市之力重點(diǎn)發(fā)展，利用全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇先行先試，爭(zhēng)取各方支持，做好資源要素保 障，力爭(zhēng)在體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)政策、金融平臺(tái)、財(cái)稅體系等方面進(jìn)行突破，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

    李磊表示，首先是加大財(cái)政資金投入，建立生物醫(yī)藥公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，采取市場(chǎng)化模式運(yùn)營(yíng)，提供發(fā)展生物醫(yī)藥所需研發(fā)外包、檢驗(yàn)檢測(cè)、中試孵 化、臨床試驗(yàn)等公共技術(shù)服務(wù)，打造生物醫(yī)藥孵化器和加速器，縮短生物醫(yī)藥成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。利用藥品上市許可持有人制度啟動(dòng)試點(diǎn)，建設(shè)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的生物醫(yī) 藥生產(chǎn)車(chē)間，探索建立專(zhuān)業(yè)的生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包（CRO）基地和合同委托加工（CMO）基地，重點(diǎn)發(fā)展基因工程藥物、蛋白質(zhì)藥物、單克隆抗體藥物等產(chǎn) 品，實(shí)現(xiàn)我市生物醫(yī)藥零的突破和跨躍式發(fā)展。

    “目前我市沒(méi)有一家生物醫(yī)藥孵化器，嚴(yán)重制約了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建設(shè)生物醫(yī)藥孵化器是發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的必備條件，對(duì)于健全和完善我市 生物醫(yī)藥創(chuàng)新體系，加快生物醫(yī)藥技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，迅速實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展具有重要意義。”李磊稱(chēng)，生物醫(yī)藥具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)、研發(fā)周期 長(zhǎng)的特點(diǎn),所以必須加大前期投入，迅速建設(shè)生物醫(yī)藥孵化器，才有可能實(shí)現(xiàn)德陽(yáng)生物醫(yī)藥零的突破和跨越式發(fā)展。

    要實(shí)現(xiàn)千億醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的宏偉目標(biāo)，需要極有吸引力的配套扶持政策。在調(diào)研走訪中，我市藥業(yè)企業(yè)最關(guān)心的就是財(cái)政、稅收等優(yōu)惠政策及其落實(shí)問(wèn) 題。對(duì)此，我市制定了《關(guān)于加快全面創(chuàng)新（國(guó)際）領(lǐng)軍人才建設(shè)的若干政策措施》和《德陽(yáng)市醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目招商引資支持政策暫行辦法》，明確醫(yī)藥產(chǎn) 業(yè)發(fā)展中的財(cái)政、稅收、土地、金融、人才等方面的優(yōu)惠政策。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)改造等專(zhuān)項(xiàng)資金和項(xiàng)目支持。

    破藥企之困

    重在資源做大產(chǎn)業(yè)升級(jí)

    目前，藥企產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，增量的引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)慘烈，存量的高速增長(zhǎng)缺乏爆發(fā)點(diǎn)。如何突破這一瓶頸？

    德陽(yáng)有天然植物提取和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，在培育醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上可加強(qiáng)對(duì)黃芩、黃柏、薄荷、銀杏葉等中藥植物的研究，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)具有天然功能性化 妝品。以廣漢明膠、新升塑膠、成新藥玻等企業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)保便捷的藥用包裝材料和能夠改善藥品性能的新型藥用輔料，延伸醫(yī)藥產(chǎn)品上下游產(chǎn)業(yè)鏈，服務(wù) 我市千億醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

    按照規(guī)范化種植、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的思路，持續(xù)推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”等生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，高質(zhì)量建設(shè)符合GAP標(biāo)準(zhǔn)的中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生 產(chǎn)示范基地，創(chuàng)建中江丹參、白芍，什邡魚(yú)腥草、川芎等國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。利用產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，就地轉(zhuǎn)化，支持丹參、白芍、川芎、魚(yú)腥草等優(yōu)勢(shì)品種深度開(kāi)發(fā)， 提高中藥產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐和帶動(dòng)能力。

    “我市藥企除了把自身的優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)以外，還應(yīng)拓寬市場(chǎng)份額，搶占市場(chǎng)。”李磊稱(chēng)，比如支持新藥創(chuàng)新升級(jí)，研制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥，推動(dòng)新 藥研制從“仿制”向創(chuàng)制的提升。加強(qiáng)品牌戰(zhàn)略，支持有能力的企業(yè)大力推廣和培育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)品種和新藥品種，重點(diǎn)針對(duì)市場(chǎng)用量大的中成藥品種，明確其藥效物質(zhì) 基礎(chǔ)，開(kāi)展改變劑型、改變給藥途徑和提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等二次開(kāi)發(fā)和仿制移植，逐步提高和完善中藥生產(chǎn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，培育療效確切、安全性高、劑型先進(jìn)、質(zhì)量穩(wěn)定 可控的現(xiàn)代中藥大品種。

    除此之外，結(jié)合大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)引進(jìn)與健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)的器械和設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展便于操作使用、適于家庭或個(gè)人的健康檢測(cè)以及自我保健、功能康復(fù)等的穿戴設(shè)備、移動(dòng)醫(yī)療設(shè)備、家庭健康產(chǎn)品等智慧醫(yī)療產(chǎn)品。

    2015年12月12日－14日，第四屆藥店（國(guó)際）博覽會(huì)暨第六屆連鎖藥店（國(guó)際）論壇在位于德陽(yáng)廣漢的四川國(guó)際醫(yī)藥健康城盛大舉行。這 一具有全國(guó)影響力的醫(yī)藥博覽會(huì)搭建起我市醫(yī)藥企業(yè)與全球、全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)溝通的橋梁。今年9月19日至20日，由農(nóng)工黨中央主辦，農(nóng)工黨四川省委會(huì)、德陽(yáng)市 承辦的“醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與健康城市高峰論壇”，將進(jìn)一步助推德陽(yáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。屆時(shí)，著名醫(yī)藥、醫(yī)療健康界專(zhuān)家學(xué)者，著名醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校有關(guān)負(fù)責(zé) 人員，知名醫(yī)藥、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)家將匯聚一堂，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，推動(dòng)健康城市建設(shè)，助推德陽(yáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)和創(chuàng)建國(guó)家健 康城市進(jìn)行交流。

    “通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)組建本土醫(yī)藥精英營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)，建立專(zhuān)業(yè)特色鮮明、行業(yè)信息齊全、服務(wù)功能完備的德陽(yáng)市醫(yī)藥產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)一體化商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，幫助 德陽(yáng)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，并幫助IHC醫(yī)藥健康城打造醫(yī)藥產(chǎn)品B2B、B2C、B2A及O2O全國(guó)性電子商務(wù)交易平臺(tái)等舉措進(jìn)一步拓展 醫(yī)藥市場(chǎng)。”李磊說(shuō)道。