“兩會(huì)”好聲音

惠州市“兩會(huì)”進(jìn)行時(shí)，代表、委員們的各種好聲音響徹耳畔。

這些反映城市發(fā)展的好聲音、對機(jī)遇挑戰(zhàn)精準(zhǔn)把脈的好聲音、以深化改革為主旋律的好聲音，讓人強(qiáng)烈感受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的惠州信心。

看“兩會(huì)”、學(xué)“兩會(huì)”、議“兩會(huì)”，不僅代表、委員們有“話筒”，大家也都有“話語權(quán)”，我們也愿意當(dāng)好“傳聲筒”。

1 關(guān)于金融

農(nóng)村普惠金融別讓銀行虧錢

“目前，在農(nóng)村建立服務(wù)站對于銀行而言其實(shí)是虧本的，也只有農(nóng)商銀行在做。我建議政府能夠有相應(yīng)的機(jī)制，讓更多的銀行能夠主動(dòng)參與其中，讓普惠金融落實(shí)不打折扣。”

來自龍門農(nóng)商銀行的惠州市人大代表羅錦文，在參加“兩會(huì)”人大會(huì)議分組討論時(shí)提出，構(gòu)建普惠金融的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)全市各家銀行支持農(nóng)村普惠金融工作的積極性。

羅錦文還希望，能進(jìn)一步加大對農(nóng)商銀行的支持力度，“近兩年來，惠州四家農(nóng)商銀行全部改制完成，改制后對當(dāng)?shù)氐呢暙I(xiàn)度大幅提升，希望政府按照銀行對當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)度公平合理安排財(cái)政資金存放，提供一個(gè)公平競爭環(huán)境。”

建金融創(chuàng)新中心惠州有條件

“健康的肌體離不開血液的滋養(yǎng)，強(qiáng)大的金融造血功能是一座現(xiàn)代化城市的核心競爭力之一。”在“兩會(huì)”政協(xié)分組討論上，惠州市政協(xié)委員王洪輪建議，惠州在建設(shè)綠色化現(xiàn)代山水城市的過程中，可培育建設(shè)惠州金融創(chuàng)新中心。

王洪輪說，惠州建設(shè)金融創(chuàng)新中心的時(shí)機(jī)和基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備，建議政府利用企業(yè)的現(xiàn)有資源，與企業(yè)合作共建惠州金融創(chuàng)新中心，通過配套政策、專項(xiàng)資金扶持等措施，盡快形成惠州的金融創(chuàng)新示范區(qū)并向全市推廣，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)融合。

2 關(guān)于中醫(yī)藥

為葛洪中醫(yī)藥文化申遺

“隨著2016年第三屆中醫(yī)科學(xué)大會(huì)成功召開，惠州中醫(yī)藥及葛洪文化的知名度和影響力大幅提高，惠州應(yīng)乘勢進(jìn)一步挖掘和弘揚(yáng)葛洪中醫(yī)藥文化思想，打造成為中醫(yī)藥文化名城。”惠州市人大代表、廣東新峰藥業(yè)股份有限公司董事何玉蘭表示，目前惠州對葛洪中醫(yī)藥文化的開發(fā)，仍存在關(guān)注度欠缺、影響力不大、深度開發(fā)不夠、資源缺乏整合等問題。

何玉蘭建議，一方面，設(shè)立葛洪中醫(yī)藥文化發(fā)展專項(xiàng)資金，多形式設(shè)立葛洪形象標(biāo)識，展現(xiàn)惠州特色城市人文形象，同時(shí)恢復(fù)羅浮山“洞天藥市”，將文化展示、思想教育、旅游觀光和文化體驗(yàn)等相結(jié)合。

另一方面，成立葛洪中醫(yī)藥文化研究機(jī)構(gòu)，為葛洪中醫(yī)藥文化申遺，每年定期舉辦“葛洪醫(yī)藥文化節(jié)”活動(dòng)，提升葛洪及惠州市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的品牌價(jià)值。

惠州可考慮成立中醫(yī)藥局

同樣基于第三屆中醫(yī)科學(xué)大會(huì)在惠州圓滿召開的話題，作為新一屆政協(xié)委員中的一張新面孔，惠州市中醫(yī)醫(yī)院院長劉慶榮，也在政協(xié)分組討論會(huì)上進(jìn)行了一番履新發(fā)言。

“如何加快中醫(yī)科學(xué)大會(huì)成果轉(zhuǎn)換、是推進(jìn)惠州中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急，而成立惠州市中醫(yī)藥局，可促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展科學(xué)化、制度化。”劉慶榮建言，成立惠州市中醫(yī)藥局可全面負(fù)責(zé)對基層中醫(yī)藥工作的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥的醫(yī)療保健、科研教育、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面統(tǒng)籌推進(jìn)。

與此同時(shí)，惠州各縣、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)生行政部門也要相應(yīng)設(shè)立中醫(yī)股（室），否則，縣區(qū)中醫(yī)藥管理工作沒有對口管理部門，且沒有專門人員負(fù)責(zé)，會(huì)導(dǎo)致各級中醫(yī)藥政策部署在層層推動(dòng)、抓落實(shí)過程中存在難題。

3 關(guān)于生態(tài)

南昆山也應(yīng)“有法護(hù)身”

“惠州擬為 嶺南第一山 羅浮山立法，那么，作為北回歸線上的綠洲南昆山是否也考慮立法保護(hù)呢？”

在“兩會(huì)”人大分組討論上，來自龍門組的惠州市人大代表曾學(xué)智建議，自惠州市獲批行使地方立法權(quán)以來，第一個(gè)提請審議的立法項(xiàng)目是西枝江水系水質(zhì)保護(hù)，其后，又審議了《惠州市羅浮山保護(hù)條例（草案）》，都是圍繞綠色生態(tài)方面的保護(hù)。

如今，羅浮山有“法”保護(hù)跨出了關(guān)鍵一步，希望南昆山的生態(tài)資源保護(hù)也能納入人大立法的議事日程。

“立法工作是一個(gè)既繁瑣又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^程，我們是否要列入調(diào)研日程，論證在這5年當(dāng)中將其作為一個(gè)法律草案來提出。這個(gè)問題值得政府和各位代表認(rèn)真思考。”曾學(xué)智說。

盡快出臺(tái)生態(tài)補(bǔ)償政策

“西枝江水系水質(zhì)保護(hù)有立法了，市里應(yīng)制訂相關(guān)的政策，建立自然資源與環(huán)境資源的有償使用政策，使下游的生態(tài)受益者向上游的生態(tài)保護(hù)區(qū)和生態(tài)建設(shè)者提供一定的補(bǔ)償。”

在分組討論中，惠州市人大代表古利堅(jiān)建議，西枝江立法頒布以后，對沿線一些地區(qū)發(fā)展有一定的約束，比如，原本可以耕種的地方不能耕種了，因此，可加大市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，發(fā)揮財(cái)政資金在生態(tài)補(bǔ)償方面的激勵(lì)和引導(dǎo)作用。

同時(shí)，可建立地區(qū)間橫向補(bǔ)償方式，即發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間，上游區(qū)域和下游區(qū)域之間的補(bǔ)償；加大區(qū)域間的統(tǒng)籌，扶持保護(hù)區(qū)域的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

博羅要清理20萬畝桉樹林

“村民種桉樹這種速生林，三五年就能夠收成，砍完又會(huì)生長，經(jīng)濟(jì)效益快，但對于區(qū)域生態(tài)環(huán)境的發(fā)展是不利的。”在“兩會(huì)”人大博羅代表團(tuán)分組討論中，惠州市人大代表、博羅縣人大常委會(huì)主任余瑞芳建言，類似這種情況需要大力整治，博羅就計(jì)劃到2020年完成20萬畝桉樹林的整治。

余瑞芳表示，作為擁有羅浮山、象頭山等山嶺資源的博羅，旅游小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展都有賴于桉樹林整治的成效。

“更加具體的生態(tài)整治和優(yōu)化則還需長效機(jī)制的建立。”余瑞芳建議，要讓村民配合整治，還需加大財(cái)政的投入力度、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立起完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

4 關(guān)于產(chǎn)業(yè)

打造珠三角區(qū)域大科學(xué)集聚區(qū)

今年惠州“兩會(huì)”，最引人關(guān)注的莫過于首次出現(xiàn)的院士委員。

“通過建設(shè)落戶惠州的兩套國家大科學(xué)裝置，惠州有望被打造為珠三角區(qū)域大科學(xué)集聚區(qū)，同時(shí)帶動(dòng)本土科技人才的培養(yǎng)。”在政協(xié)分組討論會(huì)上，中國工程院院士夏佳文表達(dá)了自己想法。

2016年9月，夏佳文被聘為惠州學(xué)院特聘教授，指導(dǎo)和參與落戶惠州的國家兩套重大科學(xué)裝置，以及醫(yī)用重離子加速器的建設(shè)。

“前段時(shí)間我一直在琢磨，要實(shí)實(shí)在在為惠州人民做一件事情，讓人民實(shí)實(shí)在在感受到科研的力量，于是我們就籌劃了在惠州市第三人民醫(yī)院建一臺(tái)重離子治療癌癥的裝置。”夏佳文說，此前甘肅武威和蘭州各有一臺(tái)這樣的裝置，惠州的這臺(tái)是國產(chǎn)第三臺(tái)，希望在惠州這里形成新的產(chǎn)業(yè)鏈，形成南北方各一個(gè)基地的格局。

建立質(zhì)量“黑名單”制度

“質(zhì)量是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的核心，政府應(yīng)高度重視質(zhì)量強(qiáng)市工作。”在“兩會(huì)”人大惠東組分組會(huì)上，惠州市人大代表林惠群建言，要讓環(huán)境不污染，樓房不是豆腐渣，必須改革質(zhì)量管理體制。

談到具體做法，林惠群表示，惠州應(yīng)建立質(zhì)量評價(jià)體系，創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展制度，加快淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，特別是法治環(huán)境和文化環(huán)境，落實(shí)企業(yè)的質(zhì)量主體責(zé)任，加快對企業(yè)的質(zhì)量檢測，建立“黑名單”制度。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量之外，林惠群還特別建議，要重視城市發(fā)展質(zhì)量，特別是在公交方面，希望政府通過科學(xué)引導(dǎo)和適當(dāng)扶持，在公益性和市場化中尋找平衡點(diǎn)，建立民營資本的進(jìn)入機(jī)制，優(yōu)化線路布局，在市區(qū)推進(jìn)公用車輛專用道的建設(shè)。

5 關(guān)于醫(yī)療

加大引進(jìn)產(chǎn)兒科高級人才力度

“國家全面放開二孩政策以來，惠州隨之正式進(jìn)入了 二孩生育時(shí)代 。”惠州市政協(xié)委員、市第二婦幼保健院院長許漢標(biāo)在政協(xié)分組討論發(fā)言時(shí)稱，目前惠州符合二孩政策生育標(biāo)準(zhǔn)的對象約有19萬多人，但目前產(chǎn)科床位緊缺、產(chǎn)兒科人才不足、孕產(chǎn)婦信息不健全等因素導(dǎo)致現(xiàn)有的助產(chǎn)機(jī)構(gòu)無法滿足廣大市民急劇增長的二孩生育需求和醫(yī)療保健需求。

許漢標(biāo)舉例，市第二婦幼保健院總床位2500張，2000位醫(yī)護(hù)人員，可接收的適齡孕產(chǎn)婦卻達(dá)5萬人，有些醫(yī)護(hù)人員帶病上崗，有個(gè)婦產(chǎn)醫(yī)生懷孕8個(gè)月了還要去幫其他孕婦接生，醫(yī)護(hù)人員奇缺。

許漢標(biāo)建議，要加大公共財(cái)政投入，給予重點(diǎn)機(jī)構(gòu)政策傾斜及財(cái)政支持，同時(shí)要加大引進(jìn)產(chǎn)兒科高級人才力度，開通無障礙引入人才渠道，按編制按崗位給予相應(yīng)的福利待遇，提高產(chǎn)兒科診治能力。

心理咨詢盼納入公共醫(yī)療服務(wù)體系

與以往惠州市人民代表大會(huì)一樣，本次市第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議也設(shè)置了20人的旁聽席。

余曉潔是其中比較特殊的一位，她是惠州市心理健康文化協(xié)會(huì)副會(huì)長，同時(shí)也是一位懷孕八月的準(zhǔn)媽媽。