2017年全國中醫(yī)藥工作會議1月9日～10日在北京召開。中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東對會議作出重要批示：2016年是中醫(yī)藥發(fā)展史上具有重大意義的一年。習近平總書記在新世紀首次衛(wèi)生健康大會上的重要講話，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了遵循。國家出臺了首部中醫(yī)藥專門法律，發(fā)布了中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要和中醫(yī)藥白皮書，開啟了依法發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的新征程。中醫(yī)藥系統(tǒng)凝心聚力、開拓進取，取得了新成績，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。

劉延東希望全國中醫(yī)藥系統(tǒng)緊緊抓住中醫(yī)藥振興發(fā)展天時、地利、人和的大好時機，著力推進中醫(yī)藥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的主導作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復中的核心作用，為全方位全周期保障人民健康作出更大貢獻。

2016：中醫(yī)藥發(fā)展史上具有里程碑意義的一年

針對2016年中醫(yī)藥工作取得的各項成果，國家衛(wèi)生計生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強在工作報告中說：“一年來，在統(tǒng)籌推進各項工作的同時，我們著重抓了五件大事。第一，貫徹落實全國衛(wèi)生與健康大會精神和《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》，把中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。第二，推動頒布《中醫(yī)藥法》?！吨嗅t(yī)藥法》將于今年7月1日起正式施行，這是我國第一次從法律層面明確了中醫(yī)藥的重要地位、發(fā)展方針和扶持措施，對解決多年來制約中醫(yī)藥發(fā)展的問題作出了制度安排，對于促進中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化、保障中醫(yī)藥振興發(fā)展、維護人民健康福祉具有劃時代意義。第三，推動發(fā)表《中國的中醫(yī)藥》白皮書。白皮書著重展示了中醫(yī)藥的文化內(nèi)涵和科學價值，充分體現(xiàn)了國家對中醫(yī)藥這個中華民族瑰寶的高度重視，向世界宣告了中國堅定發(fā)展中醫(yī)藥的信心和決心。第四，推動建立國務院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議制度。形成了多部門合作、上下聯(lián)動推動《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》落地落實的機制和氛圍。第五，推動召開中醫(yī)藥高等教育改革與發(fā)展座談會。”

把握機遇，推動中醫(yī)與西醫(yī)互相交匯

國家衛(wèi)生計生委主任、黨組書記李斌在會上表示，中醫(yī)藥振興發(fā)展的指導思想日臻成熟，發(fā)展的戰(zhàn)略部署基本完備，實施路徑已然清晰，國際環(huán)境不斷優(yōu)化。她要求全國中醫(yī)藥系統(tǒng)，“把握和用好機遇，推動中醫(yī)與西醫(yī)互相交匯，切實把祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發(fā)展好、利用好，以實際行動譜寫中醫(yī)藥振興發(fā)展新篇章。”

2017年將召開黨的十九大，是全面實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是推進健康中國建設夯基壘臺的關鍵一年。國家衛(wèi)生計生委黨組把2017年確定為“工作落實年”，李斌對全國中醫(yī)藥系統(tǒng)工作者提出了希望：要組織好《中醫(yī)藥法》的學習宣傳和普及工作，做好法律釋義，確保《中醫(yī)藥法》的統(tǒng)一性和權威性。中醫(yī)藥要更加積極主動融入深化醫(yī)改大局，讓五項基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更多體現(xiàn)“中醫(yī)藥元素”。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥臨床療效確切、預防保健作用獨特、治療方式靈活的特色優(yōu)勢，努力為人民群眾提供覆蓋生命全周期的健康服務。開展中醫(yī)藥特色健康管理，加快發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老、健康旅游等新業(yè)態(tài)。建立完善中醫(yī)機構(gòu)科技創(chuàng)新的利益分配和激勵機制，提高科研成果轉(zhuǎn)化效率。大力促進中醫(yī)藥一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造成為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中具有獨特優(yōu)勢和廣闊市場前景的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

中醫(yī)藥發(fā)展向好面將長期保持并不斷放大

李斌指出，中國有中醫(yī)是人民健康的福音，中西醫(yī)并重應當給我國人民帶來雙重健康福祉。中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展迎來“天時、地利、人和”的大好時機，內(nèi)外部環(huán)境都十分有利，戰(zhàn)略機遇前所未有，向好面將長期保持并不斷放大。

一是中華民族偉大復興的中國夢正引領中華文化的繁榮發(fā)展，帶動中醫(yī)藥與中華文化同步振興，人們對中醫(yī)藥更加認同和信賴，這為中醫(yī)藥振興發(fā)展奠定了深厚基礎。二是我國確立了適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟政策框架，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必將釋放新需求、創(chuàng)造新供給，這為中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)帶來了廣闊空間。三是健康中國建設的穩(wěn)步推進，大健康理念的確立與實踐，必將促進衛(wèi)生與健康發(fā)展模式的改革發(fā)展，同時隨著疾病譜的變化和老齡化加快，我國將面臨更加復雜多樣的健康問題，健康需求也將呈現(xiàn)個性化、多樣化、差異化特點，這為充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢和作用提出了更高期望。四是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進，創(chuàng)新是引領發(fā)展第一動力的理念已深入人心，多個重要規(guī)劃對中醫(yī)藥科技創(chuàng)新作出重要部署，這為充分釋放中醫(yī)藥的原創(chuàng)優(yōu)勢營造了良好環(huán)境。五是隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施以及國際社會對中醫(yī)藥價值越來越認可、越來越期待，這為中醫(yī)藥在世界范圍內(nèi)的運用與發(fā)展帶來了重大機遇。

中西醫(yī)并重 給出全球衛(wèi)生治理的“中國答案”

王國強表示，把中醫(yī)藥與中華文化緊密聯(lián)系在一起，凸顯了中醫(yī)藥在中國文化中不可替代的重要地位，為發(fā)展中醫(yī)藥提供了源源不斷文化自信的源泉，進一步深化了對“中醫(yī)藥是老祖宗留給我們的寶貴財富”的認識。習近平總書記強調(diào)，“中醫(yī)藥是我國各族人民在長期生產(chǎn)生活和同疾病作斗爭中逐步形成并不斷豐富發(fā)展的醫(yī)學科學，是我國具有獨特理論和技術方法的體系”“中醫(yī)藥學凝聚著中華民族幾千年的健康養(yǎng)生理念及其實踐經(jīng)驗”，不僅充分肯定中醫(yī)藥學是我國獨有的、原創(chuàng)的醫(yī)學科學，更深刻指出了中醫(yī)藥學具有深厚的理論基礎、實踐基礎、文化基礎和群眾基礎，仍是當今推進健康中國建設的重要資源。

同時，習近平總書記還從經(jīng)濟社會的大背景、時代發(fā)展的大潮流來研判中醫(yī)藥所處的歷史方位和階段特征，強調(diào)“中醫(yī)藥振興發(fā)展迎來天時、地利、人和的大好時機”。這些重要論述，正本清源，把認識中醫(yī)藥提升到一個新的高度，要求我們以更加堅定的文化自信和文化自覺來推動中醫(yī)藥的振興發(fā)展。

習近平總書記提出的“堅持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥與西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國衛(wèi)生與健康事業(yè)的顯著優(yōu)勢”，深刻回答了什么是中國特色的衛(wèi)生與健康發(fā)展之路。這就要求立足“相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，把中醫(yī)藥、西醫(yī)藥擺到同等重要的位置，放到發(fā)展全局中一同謀劃、一同部署，做到互學互鑒、各取所長，目標同向、措施一體。為全球衛(wèi)生治理給出“中國答案”、提供“中國方案”。

習近平總書記提出，未來人民群眾不但要求看得上病、看得好病，更希望不得病、少得病，看病更舒心、服務更體貼，對政府保障人民健康、提供基本衛(wèi)生與健康服務寄予更高期望。“這就要求我們準確把握新時期衛(wèi)生與健康工作的根本任務，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。具體到中醫(yī)藥而言，就是要在治未病中發(fā)揮主導作用，堅持預防為主，實施中醫(yī)治未病健康工程，加快構(gòu)建技術體系和產(chǎn)業(yè)體系，在健康評估、預測、干預等方面提升核心競爭力，在疾病預防控制方面發(fā)揮骨干作用、龍頭作用；要在重大疾病治療中發(fā)揮協(xié)同作用，就是一方面要努力提高中醫(yī)藥防治重大疾病的能力與特色，另一方面要強化中西醫(yī)臨床協(xié)作，開展聯(lián)合攻關，形成中西醫(yī)共同參與、獨具特色的診療方案，提高防治重大疾病的水平；要在疾病康復中發(fā)揮核心作用，就是要增加中醫(yī)藥康復服務供給，拓展服務范圍，提升服務能力，使中醫(yī)藥成為疾病康復的首選和重要手段。”王國強說。

2017：鼓勵社會資本、境外資本依法依規(guī)投資中醫(yī)藥健康服務業(yè)

王國強在工作報告中提出，2017年，全國中醫(yī)藥工作將圍繞以下重點任務展開：

抓好《中醫(yī)藥法》實施。在今年7月1日《中醫(yī)藥法》正式施行前，確保中醫(yī)診所備案管理、師承和確有專長人員分類考核、經(jīng)典名方注冊、醫(yī)療機構(gòu)中藥飲片炮制及制劑備案管理、中醫(yī)養(yǎng)生保健規(guī)范等重大創(chuàng)新制度如期出臺。

抓好戰(zhàn)略規(guī)劃綱要落實。要把制定本地區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃綱要實施方案作為貫徹落實全國衛(wèi)生與健康大會、推進健康?。▍^(qū)、市）建設的重要舉措，借鑒已出臺具體實施方案地區(qū)的經(jīng)驗，加快出臺具體實施方案。建立由省領導任召集人的中醫(yī)藥發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和工作機制，盡快建立或完善本地區(qū)的中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議制度。

做好深化醫(yī)改中醫(yī)藥工作。參與分級診療制度建設、推進公立中醫(yī)醫(yī)院改革、探索符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式等工作，總結(jié)推廣安徽、山東威海等地的經(jīng)驗，推動醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑以及針灸、治療性推拿等非藥物診療技術納入醫(yī)保支付范圍，為深化醫(yī)改注入源源不斷的“中醫(yī)藥元素”。四是增加供給提高質(zhì)量，著力促進中醫(yī)藥健康服務發(fā)展。以需求為導向，制定面向青少年、婦女、老年人等重點人群的中醫(yī)治未病健康服務包，出臺促進中醫(yī)藥健康養(yǎng)老的指導意見，開展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老試點，推動社會辦中醫(yī)，確定一批中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目）。放寬市場準入，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管。鼓勵社會資本、境外資本依法依規(guī)以多種形式投資中醫(yī)藥健康服務業(yè)。

五是實施創(chuàng)新驅(qū)動，著力提升中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力。做好中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程的實施。嚴格把握遴選標準和程序，做好項目遴選、公示和申報等各個環(huán)節(jié)的工作。協(xié)調(diào)開展第四次全國中藥資源普查，深化動態(tài)監(jiān)測體系建設，推進中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖。編制中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動計劃，開展中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧試點。