山西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

山西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展也曾一度輝煌。
太原制藥廠曾是全國(guó)藥業(yè)“四大家族”之一。大同制藥廠曾是我國(guó)第二大麻黃素生產(chǎn)廠家，享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。利群制藥在上世紀(jì)五六十年代享有 “南有白云，北有利群”的盛譽(yù)。太原中藥廠的小兒葫蘆散，榆社天生制藥的阿膠，太原制藥廠的氟哌酸、維腦路通片，旺龍藥業(yè)生產(chǎn)的猴頭健胃靈等曾是全國(guó)知名的經(jīng)典國(guó)藥。
從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，山西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展減速，一些經(jīng)典藥品和藥企逐漸消失沒(méi)落。
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，充滿發(fā)展活力、更符合綠色發(fā)展理念的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)再次成為山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新選擇。我省陸續(xù)出臺(tái)了《山西省“十三五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《山西省促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實(shí)施方案》和《山西省中藥材保護(hù)和發(fā)展實(shí)施方案》等一系列政策方案，希望重現(xiàn)山西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)當(dāng)年的輝煌。
截至2015年底，山西共有規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)84家，擁有1930個(gè)品種7155個(gè)批號(hào)的藥品生產(chǎn)許可，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入171.2億元。“十二五”期間，以亞寶為代表的山西醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展是可圈可點(diǎn)的。
如今，在山西最南端的亞寶芮城工業(yè)園車間里，一個(gè)個(gè)不銹鋼容器、一排排不銹鋼管道整整齊齊地排列著，中藥材在這里被粉碎、研磨、熬制、提取成中藥液體，經(jīng)過(guò)滅菌，通過(guò)管道灌封成注射針劑，經(jīng)過(guò)燈測(cè)、包裝成為成品，進(jìn)入銷售環(huán)節(jié)，廣為人知的丁桂兒臍貼就是從這樣的生產(chǎn)線上“誕生”。
亞寶藥業(yè)由芮城制藥廠改造而成，是山西省醫(yī)藥行業(yè)首家股票上市公司和首批認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，如今已成功躋身全國(guó)制藥企業(yè)百?gòu)?qiáng)，成為我省僅有的兩戶入圍企業(yè)之一。在亞寶的帶動(dòng)下，芮城縣現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)已形成了藥材基地、現(xiàn)代制藥、醫(yī)藥包裝、醫(yī)藥銷售等一個(gè)完整的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條。
截至2015年底，我省共有亞寶、威奇達(dá)、振東、康寶、普德、仟源藥業(yè)等規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)84家，擁有1930個(gè)品種7155個(gè)批號(hào)的藥品生產(chǎn)許可。2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入171.2億元、利稅總額26.7億元、利潤(rùn)總額 17億元，分別較 2010年增長(zhǎng)了89.3%、67.1%和 66%，利 稅 率 達(dá) 到15.6%，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均居全省工業(yè)前列；共有20個(gè)品種年銷售額突破億元，其中克拉維酸鉀銷量居全球第一，青霉素出口量居全國(guó)首位，丁桂兒臍貼、復(fù)方苦參注射液、紅花注射液、舒血寧注射液、人血白蛋白、藥用空心膠囊等重要品種的市場(chǎng)份額位居全國(guó)前列。“十二五”期間，山西共獲得藥品注冊(cè)批件207個(gè)，其中新藥批件13個(gè)。
過(guò)去的幾年，我省醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)不斷加大研發(fā)投入，企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。目前，已建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心18家，國(guó)家中醫(yī)藥管理局三級(jí)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)和國(guó)家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室2個(gè)；擁有覆蓋藥學(xué)及中醫(yī)藥學(xué)類主要專業(yè)的碩士一級(jí)學(xué)科授權(quán)點(diǎn)3個(gè)，博士二級(jí)學(xué)科（交叉）授權(quán)點(diǎn)2個(gè)，組建了4個(gè)研究生教育創(chuàng)新中心。已基本形成了重點(diǎn)院校與醫(yī)藥企業(yè)資源共享和協(xié)同創(chuàng)新的新機(jī)制、新模式。
此外，近年來(lái)，華潤(rùn)、國(guó)藥、石藥等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、控股、參股等方式入駐山西，亞寶、仟源、振東、同達(dá)等省內(nèi)企業(yè)也兼并重組了省內(nèi)外制藥企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步擴(kuò)張，有效提升了核心競(jìng)爭(zhēng)力，為我省醫(yī)藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
目前，我省已初步形成了以國(guó)藥威奇達(dá)、仟源為代表的同朔原料藥及制劑集聚區(qū)，以廣譽(yù)遠(yuǎn)、中遠(yuǎn)威、德元堂為代表的晉中中成藥集聚區(qū)，以亞寶、石藥銀湖為代表的運(yùn)城中藥提取物及注射劑集聚區(qū)，以振東、康寶、海斯為代表的晉東南生物醫(yī)藥及中藥注射劑集聚區(qū)，以旺龍、云鵬為代表的臨汾中藥材及現(xiàn)代中藥集聚區(qū)，以太原制藥、華元、錦波為代表的太原仿制藥及創(chuàng)新藥集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。依托資源和地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，全省已初步建成恒山、太行山、太岳山、晉南邊山丘陵四大中藥材生產(chǎn)基地。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、科研投入偏低、缺乏高附加值品種、管理機(jī)制滯后、發(fā)展環(huán)境欠佳，山西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍有差距與不足。
我省醫(yī)藥工業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但與醫(yī)藥工業(yè)整體發(fā)展以及發(fā)達(dá)省市比較，仍存在明顯差距。新近出臺(tái)的《山西省“十三五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對(duì)此進(jìn)行了客觀地分析。
首先是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。2015年，我省醫(yī)藥工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別僅占全省工業(yè)的1.43%、1.19%，各項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)的排名長(zhǎng)期徘徊在25位左右，產(chǎn)業(yè)規(guī)模無(wú)論在省內(nèi)還是同行業(yè)中占比均相對(duì)較低。同時(shí)，進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)的兩家企業(yè)排名均相對(duì)靠后，龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用不明顯。
其次，科研投入偏低。山西醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)投入仍處于較低水平，研發(fā)投入占銷售收入的比重大多低于2%，少數(shù)龍頭企業(yè)的研發(fā)投入達(dá)到4%—5%，整體與國(guó)內(nèi)外8%左右的投入水平尚有差距；全省尚未形成完備的人才引進(jìn)機(jī)制，且多數(shù)企業(yè)由于地域性缺陷，高端研發(fā)和管理人才“招不來(lái)，留不住”，現(xiàn)有人才也存在流失的風(fēng)險(xiǎn)，還未形成強(qiáng)有力的支撐隊(duì)伍。
另外，高附加值品種缺乏。我省醫(yī)藥工業(yè)雖然門(mén)類較多，生產(chǎn)品種齊全，但研發(fā)投入的不足，也造成了新品推出緩慢，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏高附加值、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，一些獨(dú)家品種也未形成明顯的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。
管理機(jī)制滯后。醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)服務(wù)管理、能源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，普遍存在體制不暢、基礎(chǔ)薄弱、共享率低等問(wèn)題。園區(qū)在管理上沿用傳統(tǒng)方式，發(fā)展理念與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)不契合。
發(fā)展環(huán)境欠佳。我省長(zhǎng)期以來(lái)形成的產(chǎn)業(yè)格局和資源稟賦，對(duì)醫(yī)藥工業(yè)重視支持程度不夠，扶持政策不突出，與發(fā)達(dá)省市相比政策支持明顯偏弱；加之，企業(yè)融資成本不斷提高、產(chǎn)品研發(fā)投入高、周期長(zhǎng)，企業(yè)普遍存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本偏高，資源要素供給偏緊等問(wèn)題。
作為山西七大非煤產(chǎn)業(yè)之一，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，而“晉藥”發(fā)展需要更務(wù)實(shí)、科學(xué)、審慎的決策。
近年來(lái)全球藥品市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，預(yù)計(jì)未來(lái)仍將保持平均5%以上的增速，長(zhǎng)期來(lái)看全球醫(yī)藥市場(chǎng)擴(kuò)張的趨勢(shì)不會(huì)改變；同時(shí)，傳統(tǒng)植物藥和植物提取物市場(chǎng)需求旺盛，而我國(guó)是公認(rèn)的中草藥大國(guó)，在該領(lǐng)域的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯，是未來(lái)醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，人口基數(shù)大、全面二孩實(shí)施、老齡化加速，疾病譜變化，慢性病增多，以及人均可支配收入的增加、居民對(duì)健康產(chǎn)品需求增長(zhǎng)、醫(yī)保體系的不斷健全都為國(guó)內(nèi)醫(yī)藥市場(chǎng)不斷擴(kuò)容提供了有力條件。
國(guó)家及我省先后出臺(tái)了一系列支持醫(yī)藥工業(yè)的政策措施，特別是“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的提出，將全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)醫(yī)藥工業(yè)快速發(fā)展。山西省委、省政府將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)扶持的七大非煤產(chǎn)業(yè)之一，這也為全面提高“晉藥”的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力提供了有力的政策環(huán)境。
山西是中醫(yī)藥的重要發(fā)祥地之一，中藥材的種類、儲(chǔ)量、種植面積和產(chǎn)量均處于全國(guó)前列，是國(guó)內(nèi)中成藥生產(chǎn)企業(yè)的重要原料基地，中醫(yī)藥歷史文化底蘊(yùn)深厚，發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。這些都是“十三五”期間我省大力發(fā)展醫(yī)藥工業(yè)的良好機(jī)遇。
同時(shí)，作為一個(gè)醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展相對(duì)落后的省份，我省同樣面對(duì)諸多挑戰(zhàn)：一是大多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，缺乏技術(shù)和人才支撐，隨著新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和我國(guó)鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策支持，差距有被進(jìn)一步拉大的風(fēng)險(xiǎn)；二是隨著國(guó)家放開(kāi)藥品價(jià)格，以及公立醫(yī)院藥品招標(biāo)政策和藥品醫(yī)療器械評(píng)審制度的改革，未來(lái)醫(yī)藥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加依賴于產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，我省產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)、缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重等現(xiàn)狀，對(duì)企業(yè)市場(chǎng)拓展提出了更高的要求；三是行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，也將為我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大的壓力。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，如何面對(duì)機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，山西的醫(yī)藥工業(yè)需要更多的智慧，也需要更務(wù)實(shí)、科學(xué)和審慎的決策。

本報(bào)記者 鄭 娜

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山西是重要的中藥材產(chǎn)地，種植歷史悠久，素有“北藥”之稱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省現(xiàn)有1456種中藥材，占國(guó)內(nèi)中藥資源數(shù)量的8.7%，其中有30多種中藥材屬道地藥材，占全國(guó)的15%。黃芪、連翹、黃芩、柴胡、遠(yuǎn)志、黨參、苦參等都是業(yè)界聞名的晉產(chǎn)道地藥材。
山西制藥歷史悠久，經(jīng)過(guò)歷代積淀，留下眾多經(jīng)典中成藥品。目前，我省有1400多個(gè)中成藥批號(hào)，其中獨(dú)家品種達(dá)118個(gè)。龜齡集、定坤丹、安宮牛黃丸、麻黃素，嬰兒素、小兒七珍丹、小兒葫蘆散、猴頭健胃靈等都是全國(guó)知名的經(jīng)典國(guó)藥。全省中藥材種植面積已有 285萬(wàn)畝，占全國(guó)中藥材種植面積的12.6%。目前，在太行山、太岳山、恒山、晉南邊山丘陵四大藥材生產(chǎn)區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)一批連片千畝以上的道地中藥材示范基地。全省有陵川、平順、安澤3個(gè)“一縣一業(yè)”基地縣和30余個(gè)中藥材生產(chǎn)重點(diǎn)縣以及數(shù)百個(gè)藥材專業(yè)村。黨參、黃芪、苦參3個(gè)道地藥材品種示范基地通過(guò)國(guó)家GAP認(rèn)證，遠(yuǎn)志、柴胡、連翹、款冬花4個(gè)品種通過(guò)省級(jí)GAP驗(yàn)收。