一、聚焦兩會：政策引導醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)由廣覆蓋向高質(zhì)量升級

　　經(jīng)過多年醫(yī)療體制的完善， 兩會提案的變化，充分表明我國醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由第一步的廣覆蓋，逐漸向提高醫(yī)療健康質(zhì)量的階段升級。 2017 年兩會醫(yī)療健康相關(guān)的提案、建議主要圍繞著藥品安全與質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)改革、醫(yī)療支付改善和醫(yī)療健康社會議題等提升醫(yī)療健康質(zhì)量的議題進行展開和討論，并在 2017 年政府重點工作任務(wù)中， 集中體現(xiàn)了醫(yī)療健康的“質(zhì)變”。

　　根據(jù)兩會提案和政府重點工作任務(wù)規(guī)劃，我們判斷醫(yī)療健康升級是政策主導的必然趨勢。因此，建議關(guān)注主線包括： 1) 提升藥品質(zhì)量，恒瑞醫(yī)藥、恩華藥業(yè)、華東醫(yī)藥等醫(yī)藥龍頭標的； 2)提升服務(wù)質(zhì)量， 美年健康、愛爾眼科、通策醫(yī)療、益佰制藥、寶萊特等民營醫(yī)療服務(wù)標的； 3)提升藥品流通安全，九州通、上海醫(yī)藥、國藥一致、國藥股份等全國性商業(yè)龍頭； 4)其他醫(yī)療健康消費升級標的。

　　二、縱觀2014-2017年兩會醫(yī)療健康提案， 醫(yī)藥供給側(cè)改革、醫(yī)療服務(wù)改革、 國企改革等主線， 是醫(yī)改逐步進入改革深水區(qū)、 力求提高全民醫(yī)療健康質(zhì)量的核心議題

　　1、 藥品安全與質(zhì)量： 重視藥品創(chuàng)新，狠抓藥品質(zhì)量，保證流通環(huán)節(jié)安全。

　　1) 強調(diào)加快創(chuàng)新藥、 創(chuàng)新醫(yī)療器械審批， 尤其在兒童藥、重大罕見病用藥上要加強研發(fā)， 鼓勵廉價藥恢復生產(chǎn)；

　　2) 仿制藥要加快推進一致性評價工作， 強調(diào)藥品生產(chǎn)工藝核對； 招標采購方面， 實施藥品集中、分類采購、 國家藥品價格談判，限制輔助性用藥；

　　3) 渠道環(huán)節(jié)“兩票制”、營改增、流通自查，終端零售環(huán)節(jié)鼓勵藥店連鎖化、 零售藥店市場化，以及支持醫(yī)藥電商行業(yè)發(fā)展。

　　2、醫(yī)療服務(wù)改革：

　　改革焦點仍集中在加快推進分級診療、鼓勵社會資本辦醫(yī)、建立慢性病特殊病門診管理制度、 規(guī)范醫(yī)院藥房托管、加強康復養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)等方面； 近期相繼開展全面推行醫(yī)藥分開、理順醫(yī)療服務(wù)價格、 推進國有企業(yè)醫(yī)療體制改革等進一步提高充分發(fā)揮醫(yī)療資源，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的改革政策。

　　3、醫(yī)療支付改善：

　　調(diào)整醫(yī)保用藥目錄， 推進醫(yī)保支付方式改革值得關(guān)注； 增強醫(yī)療保障力度方面， 提出全面推行大病醫(yī)保、加強異地就醫(yī)醫(yī)保結(jié)算，實現(xiàn)以城鄉(xiāng)居民統(tǒng)籌為重點的“六統(tǒng)籌”、“四統(tǒng)一”。

　　4、醫(yī)療健康社會議題：

　　重視大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，理順大健康的概念和范圍，加強全民健康教育，增加基礎(chǔ)醫(yī)療、公共衛(wèi)生的經(jīng)費投入，支持、規(guī)范中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決醫(yī)患矛盾等社會關(guān)注議題和提高民生的方向。

　　三、歷年兩會對醫(yī)藥行業(yè)重視程度不減， 兩會提案則是強保障、 促改革推進醫(yī)療健康行業(yè)發(fā)展的政策源泉

　　在“兩會”共商國計民生的氛圍中，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)熱度持續(xù)升溫。根據(jù)衛(wèi)計委公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年涉及衛(wèi)生計生工作的人大建議、議案和政協(xié)提案共計1262件，而2016年這一數(shù)字達到1512件，在16年提案、建議總數(shù)中占比接近13%。細數(shù)歷年“ 兩會” 醫(yī)藥代表的提案、建議，規(guī)范行業(yè)發(fā)展、 降本增效、 提高我國醫(yī)療衛(wèi)生水平成為新時期醫(yī)療衛(wèi)生改革的主旋律。

　　醫(yī)療保障方面， 覆蓋廣度、 深度不斷增強， 國家近年全面推行大病保險、穩(wěn)步實現(xiàn)異地就醫(yī)醫(yī)保結(jié)算，同時鼓勵發(fā)展商業(yè)健康保險。 近期2017版醫(yī)保目錄新鮮出爐， 目錄調(diào)整繼續(xù)指向創(chuàng)新、臨床短缺、 重大疾病治療用藥上。

　　促改革上，國家已陸續(xù)出臺仿制藥一致性評價、“兩票制”、新版醫(yī)保目錄等藥品生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)供給側(cè)改革重磅政策，今年將會是各項政策落地推進的關(guān)鍵之年。 同時在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，要求加快推進分級診療、 全面實施醫(yī)藥分開、 調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格。

　　四、投資建議：

　　兩會提案是政策制定的先行討論，具有指導性的意義。我們認為2017年兩會提案和政府重點工作明確體現(xiàn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)升級的趨勢，因此我們建議關(guān)注醫(yī)藥、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)升級和消費升級的相關(guān)主線：

　　1)提升藥品質(zhì)量，恒瑞醫(yī)藥、恩華藥業(yè)、華東醫(yī)藥等醫(yī)藥龍頭標的；

　　2)提升服務(wù)質(zhì)量， 美年健康、愛爾眼科、通策醫(yī)療、益佰制藥、寶萊特等民營醫(yī)療服務(wù)標的；

　　3)提升藥品流通安全，九州通、上海醫(yī)藥、國藥一致、國藥股份等全國性商業(yè)龍頭；

　　4)其他醫(yī)療健康消費升級，品牌 OTC(葵花藥業(yè)、哈藥股份、華潤三九等)、家用醫(yī)療設(shè)備(魚躍醫(yī)療)、高端植入器械(樂普醫(yī)療)，慢病管理(通化東寶)等相關(guān)標的。