華聲在線8月11日訊(記者 段涵敏 尹慧文 通訊員 吳昊 聶智南)記者從今天召開的湖南省衛(wèi)生計生委新聞通氣會上獲悉，《湖南省貫徹落實<“健康中國2030”規(guī)劃綱要>實施方案》(以下簡稱《方案》)印發(fā)出臺，這是今后14年推進健康湖南建設的行動綱領?！斗桨浮访鞔_，到2030年，全省城鄉(xiāng)居民主要健康指標達到全國先進水平。

《方案》設立了14項健康湖南建設主要指標：到2030年，人均預期壽命達到79歲，比2015年提高3.1歲。嬰兒死亡率在現(xiàn)有基礎上持續(xù)改善，5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到5.8‰、12/10萬。人均體育場地面積增加到2.3平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達到3200萬人;重大慢性病過早死亡率較2015年下降30%，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比例小于25%;健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大，健康服務業(yè)(不含健康制造業(yè)和種植業(yè))總規(guī)模達到8000億元等。

《方案》明確了健康湖南建設的時間表和路線圖，提出了“強化健康教育與健康促進、提高全民身體素質(zhì)、營造綠色安全健康環(huán)境、完善食品藥品供應保障體系、強化覆蓋全民的公共衛(wèi)生服務、提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的醫(yī)療服務、推進中醫(yī)藥強省建設、加強重點人群健康服務、健全醫(yī)療保障體系、深化健康領域體制機制改革、加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和完善健康保障機制” 等12項推進健康湖南建設的具體任務，同時突出大健康、大衛(wèi)生和全方位、全周期保障全民健康的工作理念，結(jié)合湖南實際對《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》各項目標任務進一步細化和具體化，明確了責任牽頭部門和配合部門，著力將健康優(yōu)先政策融入全局，將健康服務貫穿全程，將健康福祉惠及全民，全力推進健康湖南建設。

為保障實現(xiàn)上述目標，《方案》指出，要完善健康湖南建設推進協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進健康湖南建設的全局性工作。將健康融入所有政策，制定健康影響評估指南，建立健康影響評估準入制度，系統(tǒng)評估各項經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項目對健康的影響，在國內(nèi)首次提出將健康保護責任納入領導干部經(jīng)濟責任審計范疇。

《方案》要求，各地區(qū)各部門要高度重視衛(wèi)生與健康工作，健全領導機制和工作機制，完善考核機制和問責制度，將健康湖南建設列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，將主要健康指標納入各級黨委和政府考核指標，加大健康投入力度，履行政府保障基本健康服務需求的責任。

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作為文件代擬單位，省衛(wèi)生計生委對社會大眾關注的相關問題答復如下：

如何創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務供給，有效解決城鄉(xiāng)居民的看病就醫(yī)難題?

答：《方案》提出，建立專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、綜合和?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機制，建立信息共享、互聯(lián)互通機制，推進慢性病防、治、管整體融合發(fā)展，實現(xiàn)醫(yī)防結(jié)合。建立不同層級、不同類別醫(yī)療機構(gòu)間目標明確、權(quán)責清晰的分工協(xié)作機制。

完善家庭醫(yī)生簽約服務，全面建立成熟完善的分級診療制度，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動、急慢分治的合理就醫(yī)格局。到2020年，實現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務制度全覆蓋，每個家庭擁有1名家庭醫(yī)生，每個居民擁有1份動態(tài)管理的電子健康檔案和1張服務功能完善的健康卡。

進一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，全面建成體系完整、分工明確、功能互補、密切協(xié)作、運行高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。依托現(xiàn)有機構(gòu)，努力建設國家醫(yī)學中心，建設國家、省、市、縣四級區(qū)域醫(yī)療中心及一批國家臨床重點?？?，帶動醫(yī)療服務的區(qū)域均衡發(fā)展和整體水平提升。整合推進區(qū)域醫(yī)療資源共享，基本實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置均衡化，省域內(nèi)人人享有均質(zhì)化的危急重癥、疑難病癥診療和專科醫(yī)療服務。到2030年，全省15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務圈基本形成。

未來14年，我省健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標是什么?

答：《方案》提出，要加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過支持發(fā)展多樣化健康服務新業(yè)態(tài)、推進健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展特別是啟動湖南健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設來提升全省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，到2030年，全省健康服務業(yè)(不含健康制造業(yè)和健康種植業(yè))總規(guī)模達到8000億元，全省健康產(chǎn)業(yè)顯著壯大，健康產(chǎn)業(yè)體系更加健全，形成一批具有競爭力的健康產(chǎn)業(yè)集群，將健康產(chǎn)業(yè)打造成我省重要支柱性產(chǎn)業(yè)。

《方案》提出了建設中醫(yī)藥強省的目標，有哪些具體工作舉措?

答：《方案》明確，要進一步提高中醫(yī)藥服務能力。加強中醫(yī)藥服務體系建設，做優(yōu)做強省、市級中醫(yī)醫(yī)院，完善縣鄉(xiāng)村三級中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心建立中醫(yī)館、國醫(yī)館等中醫(yī)綜合服務區(qū)，推廣適宜技術，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都能夠提供中醫(yī)藥服務。鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)診所。發(fā)展中醫(yī)治未病服務。深化中醫(yī)藥文化建設，新建一批中醫(yī)藥文化地標，深入提煉湖湘中醫(yī)藥文化精髓，打造湖湘中醫(yī)藥文化品牌。加強高校中醫(yī)藥學科專業(yè)建設，加強高層次中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)，鼓勵西醫(yī)師全面、系統(tǒng)學習中醫(yī)。支持非中醫(yī)類別醫(yī)師學習中醫(yī)藥理論知識和技能，并在臨床實踐中應用。推進實施中醫(yī)藥“五名”(名醫(yī)、名藥、名方、名院、名校)工程。實施中醫(yī)藥傳承工程。保護重要中藥資源和生物多樣性，開展中藥資源普查及其動態(tài)監(jiān)測。打造“湘九味”品牌，培育產(chǎn)業(yè)市場。到2030年，中醫(yī)藥服務在治未病中的主導作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復中的核心作用得到充分發(fā)揮。

強化健康教育、普及健康生活方式方面的具體指標有哪些?

答：《方案》提出，要通過深入開展全民健康教育、引導合理膳食、促進心理健康、減少不安全性行為和毒品危害等途徑進一步強化健康教育與健康促進，讓“合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡”的健康生活方式深入人心。

同時提出了相關具體指標：到2030年，全省大多數(shù)中小學達到健康促進學校標準;居民營養(yǎng)知識素養(yǎng)明顯提高，大眾營養(yǎng)知識和合理膳食知識普及率達到90%，營養(yǎng)缺乏疾病發(fā)生率顯著下降，與2015年相比，5歲以下兒童生長遲緩率和低體重率分別下降50%和60%，全省人均每日食鹽攝入量降低20%，超重、肥胖人口增長速度明顯放緩，15歲以上人群吸煙率降低到20%，常見精神障礙防治和心理行為問題識別干預水平顯著提高，打造城市社區(qū)15分鐘健身圈，人均體育場地面積不低于2.3平方米，全省經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到3200萬，實現(xiàn)每千人擁有社會體育指導員2.3名，城鄉(xiāng)居民達到國民體質(zhì)測定標準合格以上人數(shù)比例達到92%以上，學校體育場地設施與器材配置達標率達到100%，青少年學生每周參與體育活動達到中等強度3次以上，學生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)秀率25%以上。

《方案》在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)人才使用評價激勵機制方面有哪些突破?

答：《方案》明確，要落實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)用人自主權(quán)，全面推行聘用制，形成能進能出的靈活用人機制。建立完善符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的薪酬制度，允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵。合理確定醫(yī)療機構(gòu)編外人員待遇，逐步實現(xiàn)同崗同薪同待遇。完善職稱晉升體系和職稱晉升辦法，增加醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中、高級崗位比例并向基層傾斜，拓寬醫(yī)務人員職業(yè)發(fā)展空間。創(chuàng)新人才評價機制，不將論文、外語、科研等作為基層衛(wèi)生人才職稱評審的硬性要求，健全符合全科醫(yī)生崗位特點的人才評價機制。