中新網(wǎng)上海10月9日電 (陳靜潘明華)上海市衛(wèi)生計生委9日披露，上海出臺治理醫(yī)藥產(chǎn)品回扣的“1+7”文件，加強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)品回扣治理制度建設(shè)，堅(jiān)決整治醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的行業(yè)不正之風(fēng)。

　　除了加強(qiáng)處方管理，完善藥品遴選等，上海將落實(shí)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄，明令禁止醫(yī)藥產(chǎn)品購銷和醫(yī)療活動中可能出現(xiàn)的各種名義、形式的商業(yè)賄賂行為。對實(shí)施商業(yè)賄賂的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人的處理，懲罰措施將與此間醫(yī)藥產(chǎn)品集中采購資格掛鉤。一旦有商業(yè)賄賂行為，相關(guān)企業(yè)兩年內(nèi)不得參加集中采購，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得購入、使用該企業(yè)產(chǎn)品。

　　從剛剛舉行的上海衛(wèi)生計生系統(tǒng)會議上，記者獲悉，上海市衛(wèi)生計生委與上海市醫(yī)保辦會同上海市食藥監(jiān)局等多個部門，對醫(yī)藥產(chǎn)品回扣中涉及的機(jī)構(gòu)、人員、場所、行為、過程等重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了充分的調(diào)查研究。相關(guān)部門還梳理相關(guān)政策法規(guī)，形成了治理醫(yī)藥產(chǎn)品回扣“1+7”文件，構(gòu)建醫(yī)藥產(chǎn)品回扣治理制度體系。據(jù)悉，這些文件包括《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)品回扣治理制度建設(shè)的意見》、《上海市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理與藥物治療學(xué)委員會管理規(guī)定》等。

　　據(jù)透露，在完善藥品遴選方面，相關(guān)部門要求各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)藥事管理，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事委員會管理制度，規(guī)范藥品遴選操作流程，細(xì)化藥事管理監(jiān)督責(zé)任。

　　相關(guān)部門將加強(qiáng)處方管理，規(guī)范醫(yī)師處方行為，進(jìn)一步促進(jìn)臨床合理用藥。上海將實(shí)施動態(tài)監(jiān)測，每月對單品種用藥的數(shù)量、金額按臨床科室、醫(yī)師等進(jìn)行統(tǒng)計排序，對使用量異常增長或排名靠前的藥品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和評估。相關(guān)部門將加強(qiáng)處方點(diǎn)評結(jié)果應(yīng)用，定期公布處方點(diǎn)評結(jié)果，登記和通報不合理處方，對不合理用藥及時予以干預(yù);對存在使用量異常增長的藥品，實(shí)施限購、暫停采購等干預(yù)措施。

　　據(jù)介紹，對不按規(guī)定開展處方點(diǎn)評、未建立健全相應(yīng)制度的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門將責(zé)令改正、通報批評，對責(zé)任人員給予警告或記過處分;對開具不合理處方的醫(yī)師，將采取教育培訓(xùn)、批評等措施，并與醫(yī)師定期考核相掛鉤，情節(jié)嚴(yán)重者，將被取消其處方權(quán)。同時，上海將建立不合理用藥約談制度，對約談核實(shí)違規(guī)的醫(yī)師，按照相關(guān)規(guī)定予以處理。

　　在構(gòu)建醫(yī)藥產(chǎn)品回扣治理制度體系中，上海制定了醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)接待管理制度，通過人防技防相結(jié)合建立“隔離措施”。相關(guān)部門將建立醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人備案發(fā)證制度和定時間、地點(diǎn)、人員、有記錄的“三定一有”內(nèi)部接待流程，醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人必須出示證件進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展工作。同時，借助技防新技術(shù)、舉報制度等方式，上海將加強(qiáng)診療區(qū)域管理。

　　有關(guān)部門將建立嚴(yán)格懲戒制度，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)記分相結(jié)合，加強(qiáng)對未建立相關(guān)制度、落實(shí)不到位醫(yī)療機(jī)構(gòu)的處罰，根據(jù)情節(jié)輕重，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人給予通報批評、誡勉談話、調(diào)整職務(wù)等處理。對違規(guī)的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)給予停止采購產(chǎn)品等處理。